普光仙代表：

你提出的《关于规范农村通讯电路建设的建议》（第086号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

近年来，随着美丽乡村建设力度的加大，楚雄州高度重视通信线缆改造工作，已将通信、电力线路改造等纳入提升农村人居环境的重要工作内容，农村线路整治工作已取得一定成效。

（一）加强组织领导。2021年，调整充实楚雄州农村人居环境整治提升工作指挥部，设立村容村貌提升专项整治组，负责推动全州村庄村容村貌提升整治组织实施和落实。《楚雄州农村人居环境整治工作提升要点》明确“统筹推进农村地区电力、通信、广电等基础设施融合规划建设，指导企业加强验收管理，加强农村电力线、通信线、广播电视线‘三线’维护梳理，逐步开展农村‘三线’违规搭挂治理工作”。

（二）加强统筹协调。2024年5月，州工业和信息化局、州信息通信建设管理办公室召集运营商进行专题研究座谈，要求运营商进一步提高政治站位、做好弱电线路整治工作。督促电信、移动、联通、广电等运营商对我州各乡镇的通信线杆、架空光缆、墙壁敷设光缆及直埋光缆进行全面排查，对发现通信设施脏、乱、差现象能当场整改的当场整改，对整改难度较大且需要规模性投资的迁改区域及时制定整治措施。

（三）持续开展清理整治。移动公司成立了传输飞线整治专项工作组，在每个区县配备了隐患整治队伍，完成“美丽乡村”、“三线整治”任务。自实施农村人居环境整治行动以来，移动公司在全州累计投入资金318万元，对禄丰、武定、牟定三个区县15个乡镇进行光缆捆扎，对姚安县3个乡镇15个村委会率先完成光缆入地整治；楚雄电信持续开展C4及以下线路网络整治优化工作，全面摸排杆、塔、线路情况以及摸清违章乱拉、搭挂情况，对高度不够的缆线进行升高处理，缆线凌乱部分进行整理打标。

（四）打通杆路迁改申诉渠道支撑整改。移动公司在每个乡镇均设有移动营业厅代办点，对公司责任领导、各乡镇网格主任、网格维护员进行公示，并要求网格主任按月主动联系所属街道办、村主任，对影响乡村面貌、存在安全隐患的线路主动进行整改。用户平时发现通信线缆脱落，通信电杆倾斜、倒伏、断裂等情况，可及时到当地营业厅进行反映，公司会及时安排整改。截至目前，移动公司共投资165.26万元，累计完成255处农村线路整治。

二、关于建议中反映的问题

关于网线横穿街巷、田间路道、飞挂墙壁等情况比较普遍，在方便群众通讯的同时，也严重影响了村庄、集镇、农户美化和生产生活，我们经研究核实认为，农村地区不同程度存在弱电线路杂乱无序，线路乱拉乱接的“空中蜘蛛网”现象，与美丽乡村不谐调，影响了村容村貌和百姓生活安全。排查整治农村弱电线缆，对于推动美丽乡村建设、乡村振兴、改善居民群众生活环境、消除安全隐患等工作具有十分重要的意义。

（一）规划设计滞后。为助推乡村经济发展和美丽乡村建设，缩小城乡“数字鸿沟”，我州不断加快农村信息通信基础设施建设。截至目前，乡镇网络具备万兆到楼、千兆到户接入能力，行政村宽带接入能力达到200Mbps，4G网络实现行政村及以上区域100%覆盖，20户以上自然村4G网络覆盖率达98%以上。在建设过程中，光纤电缆需求迅速增加，但乡村、社区建设没有针对弱电线路的规划，弱电线路设计、施工只能由运营商协商当地设置在相对合理的位置，无法对照规划进行系统性的建设、改造。

（二）施工建设不规范。由于城乡建设迅速发展，广大人民群众对上网需求旺盛，运营商加大了在农村地区光缆的布放，快速实现宽带业务覆盖，但受限于农村地理环境，为避免大面积栽杆占用农田、乡村道路，故采取并附挂电力杆、墙挂等方式，一杆多用而未统一布局。施工过程中线路固定不牢，走线随意，造成不规范布线现象普遍发生。例如，巷子狭窄、弯曲，路面硬化，没有条件新建杆路，只能沿房檐、墙壁布线，加之走线方向不一致，没有统一协调、规划，造成线路杂乱。

（三）管护措施不到位。管线入地成本较高，且农村地区多为基本农田，后期耕作时容易对地下管线造成破坏，运维难度较高。部分杆路、管道因年代久远，无法落实杆路产权归属，而且多家共用，维护责任划分不清。杆路、管道出现损坏时，光缆改由其他路绕行，没有统一的规划，造成线路杂乱。农村网线分属于电信、移动、联通、广电等不同的部门，缺乏共建共享机制，造成重复建设，私拉乱扯通讯光缆的现象。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于为进一步促进和美村庄的打造，建议中国电信、中国移动等运营商进一步优化建设通讯线路，把废旧、废弃的线路清理干净，我们的办理意见是：

1.强化部门联动。州工业和信息化局同州信息通信建设管理办公室共同研究，协调各县市人民政府，相关职能部门配合督促运营商做好专项整治工作。督促各运营商建立健全长效机制，坚持规划优先，新建管线尽量穿管走暗线，确保环境美化整洁。

2.深入开展清理排查。协调电信、移动、联通、广电在全州范围内开展一次摸排，针对发现的跨路线路、低挂线路，老化线路等空中蜘蛛网现象，制定整改方案。

3.集中清理整治遗留问题。督促各运营商加大整治力度，开展规范化整理，对各种杆线进行整理，移除废弃线杆，清除空中“蜘蛛网”和“飞线”，通过“入地、入管、捆扎、贴墙”等改造路径，逐步达成“整齐、美观”的效果。

（二）关于把飞挂墙壁影响出行和美观的线路进行改良，还广大市民群众一个整洁的空间，我们的办理意见是：

1.建立长效机制。督促运营商加强线路巡视、巡检，及时处置飞线问题。对于新建线路，要求各通信运营商严格按照国家相关要求和技术标准建设，积极与镇村、交通、城管、市政等部门充分沟通，严格按照规划、规范实施。

2.强化协调配合。推动运营商进一步加大共建共享力度，减少私拉乱扯通讯光缆的现象。督促运营商严格按照行业规范进行线路、用户新增施工，坚决杜绝出现新“飞线”。

3.巩固整治成效。结合乡村振兴建设，对相关的公用线网进行科学规划和预留，有条件的尽量采用地下走线，对乱拉乱排且存在安全隐患的线网进行改建完善。督促运营商细化运维责任，建立日常巡查与维护制度，安排专职人员进行日常巡检和管护，及时发现、制止违规架设、私拉乱接等行为，及时修复更新破损老化的杆线，及时清除废弃线缆等设施，确保飞线整治工作取得长期实效。

4.加强业务培训。加强对一线业务人员的培训，提高业务能力和责任心，督促其在布线过程中综合考虑到安全、便捷、美观等因素，严格遵守操作规程，规范布置线路。

2024年7月19日

（联系人及电话：刘凡，0878-3397571）

抄送：州人大常委会选联工委，州政府办公室