各县市（工信）商务科技局、市场监督管理局，楚雄高新区经济发展局：

为认真贯彻落实《云南省工业和信息化厅云南省药品监督管理局关于云南省加快美妆产业发展的意见》（云工信消费〔2024〕71号）精神，切实加快楚雄州美妆产业发展，现结合我州美妆产业发展实际，提出如下贯彻意见，请抓好落实。

一、工作目标

充分发挥我州特色生物资源和产业资源优势，以“资源培育、植物提取、产品开发、品牌打造”为重点，依托盘龙云海、积大生物、爱尔发、森美达、恒瑞生物等重点企业，建设全省高品质原料种植、初加工、植物提取物深加工的美妆产业基地。通过建链延链强链补链，优势企业不断培强壮大，产品质量持续优化升级，创新能力稳步提升，产业规模快速增长，构建美妆全产业链发展格局，推动全州美妆产业高质量发展。

二、工作重点

（一）优化产业空间布局

以“要素集中、企业集聚、产业集群”为发展目标，依托我州特色植物资源优势，在楚雄市、楚雄高新区、双柏县、牟定县重点建设植物提取物深加工生产基地，其它县市重点建设原料种植和初加工基地，推动全州形成种植—初加工—深加工产业链发展格局。

（二）加大企业科技创新

一是鼓励美妆企业围绕化妆品原料、产品配方、生产工艺、功能功效、安全评估等方面加大研发投入，建设工业设计中心和技术中心等研发平台，不断创新产品功能、结构、形态，提升产品附加值和竞争力。

二是支持盘龙云海、积大生物等重点企业横向联合行业上下游，纵向联合产学研用组建美妆创新联合体，加快化妆品研发创新关键技术突破。

三是鼓励州内美妆企业加强与省内高校及科研院所合作、平台资源共享，依托科研院所建立美妆科技合作和技术成果转化中心，加强与国内知名高校、科研院所交流合作，积极参与制定云南省植物提取团体标准或行业标准，强化产品及原料的安全性监管和功效性测评。鼓励州内企业参与化妆品新原料申报和原料标准制定，完善化妆品原料标准和安全评估体系。

（三）加大民族特色产品研发

积极支持企业研究开发彝族传统配方和民族特色美容秘方，深度挖掘楚雄本土文化魅力，发挥多民族特色，创新独特的民族医药与美妆文化融合发展路径，打造具有民族特色的美妆产品、品牌。

（四）加大市场主体培育

一是支持森美达、恒瑞生物等企业加大研发投入，充分利用现有加工提取产能和设备，加大对松香、松节油、松油醇、冰片、桉叶油、香叶油、玫瑰等优势植物精华提取及精深加工。

二是鼓励支持盘龙云海、金七制药等医药企业围绕植物功效性护肤、洗护、发用、牙膏等领域，加大原料基础研究和产品生产制造，鼓励建设智慧工厂、数字化车间。

三是通过“内培外引”方式，培育和引进一批工艺技术先进、市场竞争力强的专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。深度开发楚雄特色生物资源，不断壮大楚雄美妆产业规模。

（五）加大美妆品牌打造

一是深入实施“三品战略”，不断提升我州美妆产品和服务的供给能力。支持美妆企业挖掘特色植物资源优势，开展特色植物有效成分研究和产品开发，打造特色植物功效型美妆产品、品牌。

二是鼓励企业通过股权改革、兼并重组等方式整合资源、提高美妆创意设计水平，集中力量打造优势品牌。

三是支持企业积极参与各种美妆产业发展大会、研讨会、博览会、会展等，拓展产品销售渠道、扩大产品销量，提高我州美妆产品的影响力、美誉度，提升品牌知名度。

四是创新应用新媒体、新平台，宣传我州美妆产品，传播美妆声音。支持企业参加国内外主要展会、注册境外商标，积极开拓海外市场。

（六）加快配套产业发展

一是加强产品的理念、配方和外观设计，从新原料研发、生产、包装制造、化妆品灌注、包装回收利用、仓储物流、美容仪器、检测认证等全产业链进行整体推进，支持化妆品包装材料从低端向中高端突破，实现美妆产业一体化高质量发展。

二是支持包材生产企业进行新材料、新设计、绿色工艺技术的自主研发创新，支持化妆品包装企业加强与国内外知名化妆品企业合作，形成协同发展体系。

三是围绕美妆产业链头部企业和拥有核心技术的配套品牌企业开展精准招商，力争引进一批优势美妆企业入驻楚雄发展。

三、工作保障

（一）加强组织领导

各县市（工信）商务科技局、市场监督管理局，楚雄高新区经济发展局要建立县级相关部门参与的协同推进美妆产业高质量发展的工作推进机制，压实相关部门工作职责，定期组织召开推进会，分析产业发展情况，研究产业推进工作。各县市（工信）商务科技局、市场监督管理局，楚雄高新区经济发展局每年6月底和12月底要将工作推进情况分别报送州工业和信息化局、州市场监督管理局。（州工业和信息化局联系人及电话：陈晓丽1818780****，邮箱：447632323@qq.com；州市场监督管理局联系人及电话：姚丽红1398789****）

（二）争取资金扶持

要组织符合条件的美妆企业和项目积极申报全省制造业高质量发展专项资金、中小企业发展专项资金。协调银行、金融机构对重点企业倾斜配置信贷资源，推动美妆产业发展壮大。

（三）强化监督管理

贯彻落实《化妆品监督管理条例》及相关文件要求，加强对化妆品生产企业、注册人、备案人的法规宣传和监督管理，督促企业落实化妆品质量安全主体责任，建立覆盖产品全生命周期的质量管理体系并保持有效运行，保障产品质量。及时发现并处置质量安全风险隐患，严厉打击非法生产经营化妆品等违法违规行为。

（四）优化营商环境

深化“放管服”改革，加强对新原料、新产品研发的服务指导，在化妆品备案、生产许可方面不断优化办理流程，最大限度缩减办理时限。提高国产化妆品备案质量，提升备案后技术核查效率，严把准入关的同时加快产品上市。要持续深入企业开展“四万三进”活动，帮助协调解决困难问题。

楚雄州工业和信息化局楚雄州市场监督管理局

2024年5月日