尊敬的陆绍芬委员：

你提出的《关于加大对中小微企业扶持力度的提案》（第11020317号），已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢你对此项工作的关心和支持。我局接到提案后，局党委班子十分重视此提案的回复工作，及时召开党委及行政办公会议进行专题研究，责成业务科室具体负责调研落实回复工作。

州委、州人民政府始终把扶持我州中小微企业高质量发展、优化我州营商环境等作为我州加快经济社会发展的一项战略性措施来抓。目前我州各部门认真贯彻落实促进中小微企业发展的各项政策措施，不断加大扶持力度，有效促进我州中小微企业良好发展。

一、降低企业经营成本，开展涉企违规收费专项行动。

根据国家开展涉企业违规收费专项整治行动的要求，楚雄州市场监督管理局、楚雄州发展和改革委员会、楚雄州工业和信息化局、楚雄州财政局及时起草印发了《楚雄州涉企违规收费专项整治行动联合检查工作方案》并联合相关部门到全州10县市开展了涉企违规收费专项整治工作，4个行业的整治情况如下：

（一）交通物流领域整治情况

交通运输部门重点检查了交通物流等领域落实助企纾困有关降费优惠政策不到位、继续收取已明令取消的费用或重复收费、为规避政策规定拆分收费项目、不执行政府定价和政府指导价等问题。查处部分企业利用优势地位或承担疫情防控任务巧立名目违规收取多种费用、随意提升收费标准、设置不合理收费项目、扩大收费范围等行为，严禁有关单位以疫情防控为名向交通物流企业实行强制摊派等，切实保障货运物流畅通高效。加大口岸进出口环节收费监管力度，督促跨境运输代驾、货代、防疫消毒、检疫处理、监管作业场、冷链、报关等环节严格执行价格法律法规和相关政策，严格执行收费项目和标准公示制度，依法查处不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。通过检查清理，交通运输部门对目录清单中14个项目均未收取任何费用，12项已取消的费用没有继续收费，也没有以疫情防控为名向交通物流企业实行强制摊派等现象发生；交通物流企业没有以承担疫情防控任务巧立名目违规收费、随意提高收费标准等现象发生。

（二）水电气领域整治情况

供水企业、供电企业、燃气企业、非电网直供电主体。在收费项目和收费过程中严格遵守国家各项法律法规，没有擅自设立项目、自定收费标准、分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等情况。供电企业在用电报装工程验收接入环节在收费项目和收费过程中严格遵守国家各项法律法规，没有擅自设立项目、自定收费标准、分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等情况。通过认真清理和自查未出现和发生违规收费现象。根据清理规范非电网直供电环节不合理加价整治工作要求，合表业主或物业服务单位未发现不合理加价情况。

（三）地方财经及金融领域整治情况

经检查，不存在违反行政事业性收费、政府性基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等问题，也未发现征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为。未发现违规下达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩返还的行为。

（四）行业协会及中介机构领域整治情况

经过清理规范，未发现各类违法违规收费行为，不存在强制入会等11种违法违规收费行为；缴纳会费等收费行为符合法定程序且有章可循；进一步规范了评比表彰活动，使开展的评比表彰活动符合《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》的规定。

二、强化拖欠企业账款清理。建立办理拖欠中小微企业账款案件专项执行行动，及时兑现中小微企业胜诉权益。遴选优秀律师，组建中小微企业债权清收法律服务团队，完善中小微企业诉求机制，及时解决中小微企业诉求、困难。

清理拖欠民营企业中小企业账款工作，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要批示指示，提出明确要求。楚雄州坚决按照党中央、国务院和省委、省政府安排部署，把清欠工作作为一项重要政治任务，高度重视、高点站位、高位推动，以不讲条件、毫不含糊、坚决彻底的态度，不折不扣确保中央和省委省政府安排部署在楚雄州落实落地。近年来，楚雄州认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持把防范和化解中小企业账款工作作为落实“六稳”、“六保”任务的重要举措，按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，通过建立“专项督导、信函提醒、挂牌督办、专项督查、投诉处理”等工作机制，切实为企业纾困解难、降本减负，工作取得成效。

三、深化企业融资服务。做深做实金融驿站项目，加强项目培训，提高金融驿站服务的可及性和网点覆盖率，充分发挥街道、社区等基层力量，引导各金融机构联合县（市）、乡镇、社区开展多层次、多样化银企对接活动。

（一）加强政银企沟通合作。定期召开由金融办、人行、银保监分局牵头，相关部门配合，州政府分管领导主持、金融机构及部分企业代表参加的政银企座谈会，深化信息交流与合作，加深了解、互信和支持，努力构建精诚合作、良性互动、互利共赢、共同发展的新型政银企关系，进一步夯实政银企合作基础。

（二）加大重点领域金融供给。用好用足人民银行再贷款、普惠小微贷款支持工具等政策工具，加大对中小微企业的金融支持力度，切实将政策工具的优惠利率传导到小微企业和个体工商户，引导企业综合融资成本稳中有降。加强对金融机构的窗口指导，引导扩大贷款投放，积极满足中小微企业等市场主体有效信贷需求，以稳定的信贷增长为稳定宏观经济大盘、推动地方经济高质量发展营造适宜的货币金融环境。4月末，全州人民币各项贷款余额1632.66亿元，较年初增加75.19亿元，同比增长4.83%。中小微企业贷款余额821.44亿元，比年初增加66.24亿元，增长8.77%，占全部贷款余额的59.68%。

（三）改善民营小微企业融资环境。一是开展中小微企业金融服务能力提升工程，通过“5+3+1”工作机制，加快形成金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制。二是组建金融服务顾问团，推动“楚金云”金融服务平台上线运行，创新“扫码”线上首贷培育平台和建设线下首贷服务中心，畅通中小微企业“线上+线下”快速融资渠道。三是健全常态化政银企对接机制,建立民营小微企业融资需求推送制度，通过文旅、交运等行业专场银企对接会、“进银行、访企业”等形式，拓宽银企对接渠道。今年以来开展融资对接活动25场次，现场签约企业（项目）128户次，签约金额116亿元；开展“进银行，访企业”202次，破解企业金融服务问题88个。四是制定金融支持电商类市场主体14条措施，推送电商类市场主体融资需求名单，建立“楚e贷”金融产品库，引导加大电商行业金融支持，积蓄电商类产业发展动能。今年以来，全州新发放电商企业贷款2.58亿元，有效支持电商类企业86户。五是推动全州4个金融支持民族团结进步示范乡同步启动，引导加大民族地区金融资源投入，积极推广“民族繁荣贷”系列信贷产品，助推民族团结进步、实现共同富裕。8月末，4个示范乡“民族繁荣贷”贷款余额2.2亿元。六是牵头制定金融支持彝绣特色文化产业12条措施，加强彝绣特色文化市场主体培育，加大信贷支持力度，创新“彝绣贷”系列金融产品，推动全州文化产业转型升级和经济社会高质量发展。七是强化政策及产品宣传，制作《楚雄州中小微企业及个体工商户金融服务清单及政策清单》，扩大市场主体政策知晓度。8月末，全州普惠小微贷款余额193.76亿元，较年初增加34.65亿元，同比增长33.38%，高于全州各项贷款增速21.83个百分点，全省排名第2位。

（四）创新金融融资服务。一是打造科创企业融资示范区，推动试点银行扩展到3家，推广“创指贷”专属信贷产品，支持科创企业创新发展。示范区建设以来累计发放“创指贷”9750万元，平均融资成本2.25%，最低至1.11%。二是探索企业动产评估、登记、授信、放款、管理方式，依托中征应收账款平台，引导金融机构创新推广活体抵押贷款、半成品抵押贷款、存货抵押贷款等模式，使企业动产向现金流转化。今年以来，全州首笔生猪、肉牛活体抵押贷款和樟脑油、香料存货质押贷款先后落地，累计通过动产融资平台发放贷款2250万元，加权平均利率5.01%。

（五）持续推动金融减费让利及服务畅通。督促指导金融机构降低金融服务手续费，减轻服务业小微企业和个体工商户经营成本压力。今年以来辖内金融机构为2.63万户市场主体减免转账汇款手续费、账户管理费等金融服务收费565.19万元。建立财政-税务-国库-银行协同工作机制，落实好助企纾困的增值税留抵退税政策。指导金融机构加强支付清算业务监控，确保资金汇划渠道畅通，保障现金供应及安全卫生。年初以来楚雄中支累计为2445户企业办理增值税留抵退税业务44.07亿元。用好民贸民品贷款优惠政策，支持民族地区特色产业发展。截至8月末，全州25家民族地区民贸民品企业获得贷款贴息支持240.11万元。引导金融机构创新贸易金融产品，支持进出口贸易企业扩大人民币跨境结算，提升贸易融资的服务水平。1-8月楚雄州跨境人民币业务结算量2.7亿元，同比增长197.28％，增速连续8个月排名全省第1。

四、对企业贷款实施延期还本付息。对于2022年第四季度到期的、因疫情影响暂时遇困的小微企业贷款，鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息，最长可延迟至2023年9月30日。

加大受疫情影响行业和人群的金融支持。引导金融机构对住宿餐饮、文化旅游、交通运输等受疫情影响较大的行业灵活加大信贷支持，予以展期、无还本续贷、适当降低利率、调整还款计划等方式减轻信贷偿付压力。加强与文旅、交运等部门协调联动，建立重点名单推送制度。联合文旅局开展文旅行业专场融资对接会，对接436户辖内文旅企业金融服务需求；联合商务局开展“楚雄州2022年金融助商惠民消费促进活动”，助力文旅产业恢复发展。推动政府性融资担保机构为受困重点企业提供融资增信支持，鼓励金融机构按市场化原则开辟“绿色通道”，提供灵活便捷金融服务。引导金融机构加大对出租车司机、货车司机、外卖骑手等灵活就业主体经营性贷款支持力度，对于实施延期还本付息的企业，银行根据实质性风险判断，不下调贷款分类、不影响企业征信。

五、帮助企业开拓市场。充分发挥协会、联盟作用，组织产业链上下游企业参加有针对性的展销会、观摩会、推介会、专题会等，点对点开展供需对接。

（一）展会平台助力出口企业拓展市场。积极动员组织企业参加“永不落幕的南博会”在线展、广交会、进博会。“永不落幕的南博会”在线展，2022年我州共动员组织40户商贸流通企业注册参展采购；第130届广交会共组织4户企业参展参会，会期交易额11万元。第四届进博会共组织86家单位和企业完成网上注册，注册人数239人，实际参会企业21户、参会人数55人，达成意向采购金额8120万美元。

（二）政策支持增强出口企业发展信心。认真贯彻落实中央、省州稳外贸决策部署，研究出台《楚雄州推进贸易高质量发展工作任务分工方案》。积极争取中央、省外经贸发展资金支持，组织企业申报中央外经贸资金促进外贸稳中提质、进口贴息、出口信用保险、外贸稳增长突出贡献等项目，加大对外贸企业的扶持力度。禄丰（单晶硅）认定为省级外贸转型升级基地。州级财政兑现14户企业2021年外经贸发展专项资金985.36万元，通过中央、省州政策的叠加效应，极大地调动了企业扩大外贸进出口的积极性。

（三）加强外贸主体培育。做好对外贸易经营者备案登记，全年新增备案企业20户以上，推动已开展对外贸易经营者备案登记的企业尽早实现进出口；培育和扩大外贸企业队伍。推动大型生产型企业扩大进出口规模，培育出口增长的主力军和生力军。

（四）加强国际市场开拓。抓住RCEP实施机遇，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口。发挥展会平台优势，组织企业参加“南博会”、“进博会”、“广交会”等国际性展会，支持企业多元化开拓国际市场。并加强政策支持。认真贯彻落实中央、省稳外贸决策部署和工作安排，积极争取中央、省促进外贸发展政策资金支持。保持政策的连续性、稳定性和可持续性，继续贯彻落实《楚雄州人民政府关于促进外经贸发展的实施意见》，增强企业发展信心。

六、扩大刺激企业市场需求。鼓励各县（市）发放多种形式消费补贴及组织各类消费活动，持续推动消费复苏。

认真贯彻落实国家、省州稳增长促消费政策措施，举办车展及引导企业发放油品消费券、在美团App和大众点评App等电商平台派送酒旅消费券，开展家电以旧换新、汽车促销政府补贴和系列节假日打折促消等线上线下促消费活动，积极促进成品油、汽车、家电等大宗消费和重点消费。加快批零住餐市场主体培育，扶持限额以上批零住餐法人企业做大做强，创建餐饮业美食街区、开展“绿色饭店”和“云南老字号”创建工作，组织10县市及楚雄高新区开展楚雄州第三次餐饮美食竞赛，着力打造餐饮品牌，推动彝菜出滇。通过有力的政策资金扶持，活跃了消费市场，提振消费发展信心，促进城乡居民消费。整合各方资源，引导10县市及高新区创建15个夜间经济示范点，支持引导禄丰市、大姚县打造3条省级商业步行街，努力构建网点健全、主体多元、业态丰富、集约高效、商居和谐、规范有序的城市商业体系，不断提高城市流通效率、提升居民生活品质、扩大城市消费规模。鼓励州内限额以上批发、零售企业积极参与省“千企冲刺”销售竞赛，组织州内限额以上零售、餐饮企业积极参与省商务厅“彩云消费券”发放工作，鼓励消费者领取消费券后“吃在楚雄、用在楚雄、住在楚雄”，提振州内零售餐饮消费。组织州内限额以上汽车零售企业参加省汽车惠民促销“彩云购车补”活动，促进汽车消费。

七、提升稳岗就业水平。创新用工招聘方式，搭建就业桥梁。一方面，有关部门要实时了解企业用工需求，积极开展线上线下招聘，探索招聘模式，通过联动积极掌握返乡劳动力信息和发布企业用工需求，进一步缩短招聘的空间距离。另一个方面，加强校企合作，充分利用本地高校资源，探索建立校企深度合作；根据企业需求培养高技术人才，努力化解企业用工难题。

（一）开展人才与培训服务96场次。针对楚雄州中小企业存在的“招工难”、“用工难”等问题，结合人力资源与培训服务专项服务需求的情况，帮助楚雄州企业构建人才梯队，做好高素质人才储备工作，2022年楚雄州中小企业公共服务窗口平台积极组织和开展人才与培训相关服务，主要开展了人事管理专业技能培训，楚雄师范学院管经学院招聘会，楚雄师范学院招聘会，执业药师专业技能培训等活动，共计开展服务活动96场次、服务企业数2515家次、服务人数5747人次。其中：一是开展企业人才招聘和服务9场次。围绕楚雄州中小企业用工需求，开展了云南省2022年楚雄师范学院管经学院招聘会、2022年度楚雄师范学院专场招聘会等专场招聘活动，2022年度网络招聘会活动，服务晶科能源股份有限公司、俊佑文化传媒有限公司、云南创视界光电科技有限公司等16家次，服务企业人力资源人员645人次。二是开展了企业人才需求情况调查活动4场次。为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政“六稳”“六保”决策部署，深入了解企业的人才需求情况，为后续开展针对性招聘服务、切实缓解企业的招聘压力提供依据，2022年6月2日，楚雄州中小企业公共服务窗口平台在网络组织开展企业人才需求情况专题调查服务，截至7月2日共完成楚雄州包括生产企业、流通企业、专业技术服务业企业在内的41家次企业的人才需求调查。三是开展了2022年执业药师（中药学、药学）专业技术资格考试学习班。为深入实施创新驱动发展战略、人力资本投资优先战略，努力营造适宜人才提升和科技创新的环境，支持楚雄州企业及专业技术人员持续成长，楚雄州中小企业公共服务窗口平台组织开展2022年执业药师（药学、中药学）专业技术资格考试学习班，本次职业资格考试学习班自2022年8月6日开课以来，历时一个多月，共计60期次、210个学时。云南金七制药有限公司、云南盘龙云海药业有限公、楚雄老拨云堂药业有限公司、云南裕丰药业有限公司、云南神威施普瑞药业有限公司等1800家次医药企业的3840人次生物医药从业人员报名参加了此次学习班。（二）构建了人才招聘培训一体化服务体系。针对楚雄州中小企业对人才的高度迫切的需求，楚雄州中小企业公共服务窗口平台积极构建以人才招聘服务、职业资格教育培训重点服务方向，构建一体化人才培育服务体系。为楚雄州中小企业打造一支德才兼备、灵活性强、结构优化、满足发展需要的高素质人才队伍。通过组织楚雄州中小企业参加校园招聘、社会招聘形成人力资源的聚合；结合职业资格教育培训班，着力培养一批具备专业技术能力的基层人才，助力提升楚雄州中小企业专业技术人才结构等级，切实推动人才优先发展战略，逐步形成了楚雄州中小企业人才招录到成长的培育服务体系，为企业招人、用人、育人、留人提供全方位支持，帮助楚雄州中小企业加快人才梯队建设速度。（三）按照《国家发展改革委办公厅关于做好2022年全国大众创业万众创新活动周筹备工作的通知》(发改办高技〔2022〕305号)要求，进一步发挥双创活动周提升创新创业能力、拓展创业就业空间、培育创新创业氛围的积极作用,引导社会资源加速创业项目发展，创造更多就业机会，把创新创业更好地转化为经济发展新动能。为楚雄州建设“一极两区”凝聚磅礴力量，通过双创周的举办，厚植创新文化，营造楚雄州创新创业的浓厚氛围和良好环境。策划举办2022年全国大众创业万众创新活动周楚雄分会场活动。期间，楚雄平台开展了2022年全国双创活动周楚雄分会场启动仪式，“英才兴楚 共话振兴”乡村振兴云沙龙，政策宣讲面对面 助力大学生就业创业，退役军人创业就业优惠政策宣讲暨融资对接会等6场活动。

感谢你们对楚雄州小微企业发展的关注，对你们在提案中提到的7条很好的实施意见，我们将在今后的工作中进一步研究和吸收采纳。最后，希望你们继续保持对此项工作的关心关注，及时向我局提出宝贵意见和建议。

楚雄州工业和信息化局

                            2023年5月31日

联系人及电话：朱云峰              0878—3139286