尊敬的农工党楚雄州委：

你单位提出的《关于引导中小企业建立现代化企业制度从根本上助推企业纾困发展的提案》（第11020162号），已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢你单位对此项工作的关心和支持。我局接到提案后，局党委班子十分重视此提案的回复工作，及时召开党委及行政办公会议进行专题研究，责成业务科室具体负责调研落实回复工作。

州委、州人民政府始终把扶持我州中小微企业高质量发展、优化我州营商环境等作为我州加快经济社会发展的一项战略性措施来抓。目前我州各部门认真贯彻落实促进中小微企业发展的各项政策措施，不断加大扶持力度，有效促进我州中小微企业良好发展。

近年来新一届楚雄州委州政府高位推进，高度谋划，高速推进企业上市挂牌工作，引导中小企业建立现代化企业制度。充分发挥各级各部门力量，发挥我州上市挂牌优惠政策作用，优化营商环境，推动我州更多企业对接多层次资本市场，激发我州企业挂牌上市热情，用对接多层次资本市场赋能我州企业高质量发展。

一、政策引导，积极鼓励企业上市挂牌

2022年州委、州政府针对我国资本市场政策的重大调整部署州上市办完善我州上市政策。州上市办对《楚雄州人民政府关于印发鼓励和扶持企业上市办法（暂行）的通知》（楚政通〔2017〕100号）进行了修订。通过修订完善，5月楚雄州人民政府印发了《楚雄州人民政府关于印发楚雄彝族自治州鼓励和扶持企业上市办法的通知》，《通知》对我州企业在主板、新三板、新四板上市挂牌都有相应政策激励，对外地上市公司迁入我州也提供了相应的奖补方式，形成了我州企业对接多层次资本市场的奖励政策“闭环”，自此，我州上市挂牌奖补政策已位列全国同级别地区前列。

二、确立目标，明确责任措施

州上市办为推动落实《楚雄州人民政府关于印发鼓励和扶持企业上市办法》的实施，发布了《楚雄州企业上市倍增实施计划（2022—2025年）》。从十三个方面就我州企业上市工作进行详细分工部署，从不同板块培育和推动企业挂牌上市明确了州级各部门和各县市的工作任务并提供要素保障。构建起无缝对接的上市工作链条体系。计划到“十四五”末，达到全州股改企业100户以上；全州优选储备拟上市挂牌入库企业80户以上；在省股权交易中心挂牌企业80户以上；“新三板”挂牌企业10户以上；省“金种子”上市后备企业5户以上；我州到主板市场上市4户企业以上的目标任务，打造出具有区域特色、品质优良、竞争力强的资本市场“楚雄板块”。打造出具有区域特色、品质优良、竞争力强的资本市场“楚雄板块”。

三、高度重视，高位推动企业上市工作

在州委、州人民政府高度重视下，我州将企业上市培育与优质中小企业培育融合推进，形成相辅相成、互促并进的良好局面。2023年以来，州委州政府主要领导带队先后到云南证监局、深圳证券交易所拜访考察、汇报工作，支持州重点上市企业天宝动物营养科技股份有限公司加快上市进程，促成云南证监局与我州签订战略合作协议，组织参与了国钛金股份有限公司属开展股权融资，成功融资22.72亿元。认真落实省、州鼓励和扶持企业上市奖补政策，争取省级上市挂牌奖补资金项目10个，资金1150万元；扎实开展州级上市财政奖补资金申报认定工作，认定符合奖补条件的项目13个，计划下达资金1310万元。2023年我州新增省“金种子”企业2家，“宇泽半导体（云南）有限公司”和“云南国钛金属股份有限公司”，两家企业均已全面启动上市进程；目前，我州新增云南省股权交易中心挂牌企业15家，总数达31家，位居全省第2位。

四、探索推进民营企业改革创新

（一）以完善公司法人治理结构为目标，推进企业股份制改造。以建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度为目标，规范经营管理，完善治理结构，引导鼓励优质企业实施股份制改造，规范经营管理，完善治理结构，培育企业挂牌上市后备资源。注重引进具有较强实力的专业化战略投资者，优化企业股东构成和股权比例，建立具有战略联盟和合作关系的开放型股权结构。按照现代公司治理要求完善政府平台公司的公司治理机制，完善公司内部管理制度、理顺规范公司管理模式，建立完善的考核机制和激励机制，增强平台公司自身造血能力，大力挖掘现有资产的潜力，提高经营收益，整合地方政府现有有效资产特别是经营性资产，激发企业内生活力，加快市场化发展步伐；

（二）推进优质民企企业和国有公司混改，打通政府与企业市场化方合作的通道。政府平台公司依托掌握的土地资源和项目资源与社会资本合作经营，发挥国有资本资金优势、技术优势、管理优势和非国有资本的活力、创造力。在条件成熟的情况下可以引入民间资本或其他资本，进行混合所有制改革，通过国企和民企混改，相互持股，改变原来一些融资平台公司有形无实运作状态，进一步壮大融资平台实力；

（三）是探索建立政府产业引导基金，撬动社会资本投资新兴产业。改革财政资金分配模式，建立和完善政府产业引导基金。建立绿色产业发展项目库，由州级行业主管部门制定产业发展规划，并储备推荐优质企业，吸引社会资金投入政府支持领域和产业，支持重点产业发展。由财政直接补贴改革为产业引导投资资金模式，生产多倍杠杆比，撬动社会资金跟进。能够发挥引导基金的放大功能，直接解决战略性新兴产业发展的投入问题；拓展国有资本投资渠道，增强国有资本带动力和投资效益；推动混合所有制经济发展，拓宽社会投资渠道；发挥市场机制作用，促进经济结构调整和产业优化升级；

（四）加快推进上市企业培育。上市企业是质量、品牌和竞争力的代名词，能在更大空间、更高层次、更大范围吸纳要素资源、先进技术和优秀人才，从而为企业发展带来比有形资产更加重要的无形资产。

五、激发企业并购重组活力

引导我州中小企业在聚焦主业的同时，有计划的调整经营思路和产品方向，以补齐同行业大型企业及上市公司产业链、产品链为目标，力争至2025年我州出现一批被大型企业及上市公司并购重组的中小微企业。州上市办、州投促局、各县（市）人民政府要组织开展形式多样的全国大型企业、上市公司、挂牌企业对接我州中小企业的对接交流活动，加强并购重组项目的推介撮合力度。支持全国大型企业、上市公司对我州中小微企业进行战略性并购重组，进一步延伸、拓展我州中小微企业产业链。我州金融机构、基金公司应出台相应的并购贷款、并购基金等模式，强化上市公司并购融资保障。

下一步，我们将根据国家相关政策法规，并结合你们提出的《关于引导中小企业建立现代化企业制度从根本上助推助企纾困发展的提案》，整合政策资源和加大资金力度对我州中小企业提供有效帮扶，助力楚雄州民营经济高质量发展。

感谢你们对楚雄州企业上市的关注，对你们在提案中提到的3条很好的实施意见，我们将在今后的工作中进一步研究和吸收采纳。最后，希望你们继续保持对此项工作的关心关注，及时向我局提出宝贵意见和建议。

楚雄州工业和信息化局

                           2023年7月4日

联系人及电话：朱云峰   0878—3139286