尊敬的农工党楚雄州委：

你单位提出的《关于建立完善优质中小企业梯度培育机制的提案》（第11020109号），已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢你单位对此项工作的关心和支持。我局接到提案后，局党委班子十分重视此提案的回复工作，及时召开党委及行政办公会议进行专题研究，责成业务科室具体负责调研落实回复工作。

州委、州人民政府始终把扶持我州中小微企业高质量发展、优化我州营商环境等作为我州加快经济社会发展的一项战略性措施来抓。目前我州各部门认真贯彻落实促进中小微企业发展的各项政策措施，不断加大扶持力度，有效促进我州中小微企业良好发展。

云南省“专精特新”中小企业培育，自 2010 年正式启动，至 2018 年，建成了以省级成长型中小企业（现调整为省级专精特新“成长”企业）为基础，云南省民营“小巨人”企业（现调整为省级专精特新“小巨人”企业）为骨干，国家级专精特新“小巨人”为排头兵的“专精特新”中小企业培育体系。着力开展优质企业培育，为93户专精特新企业均配备了助企服务员，建成拥有109户优质企业的培育库，其中专精特新“小巨人”企业4户；专精特新中小型企业25户，创新型中小企业80户。紧跟最新政策，出台《楚雄州优质中小企业梯度培育计划（2022—2025年）》，到2025年，全州专精特新“小巨人”企业达到8户以上；专精特新中小达到企业50户以上，创新型中小企业达到160户以上的目标任务。2022年，全省国家级专精特新“小巨人”企业52户，楚雄州4户；全省省级专精特新“小巨人”企业307户，楚雄州27户，数量位列全省第3；省级专精特新成长”企业1000户，楚雄州66户，数量位列全省第4；培育企业数量位居全省前列。2023年，全省公示省级专精特新成长企业947户，楚雄州42户；省级专精特新中小企业496户，楚雄州35户，数量位列全省第二。

一、完善培育机制，分层级建立优质中小企业梯度培育后备库

（一）及时出台政策措施。2021年制定出台了楚雄州委、州人民政府印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展实施方案》、《楚雄州人民政府关于印发楚雄州进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案的通知》，以上文件从优化营商环境、鼓励引导初始创业、增强市场主体等方面提出了扶持中小微企业发展的意见。2022年制定出台了《楚雄州优质中小企业梯度培育计划（2022—2025年）》文件，该文件明确了专精特新企业的培育目标和工作措施。

（二）培育“专精特新”，壮大市场主体。落实就业优先政策，大力弘扬创业精神，继续举办各类中小企业创新创业活动，积极营造大众创业社会氛围。总结推广“培育一批专注细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“专精特新”中小企业，促进中小微企业“个升小、小升规、规升巨”等经验做法，打造中小企业集群、园区等载体。小中大龙头企业相互协调梯次发展格局，建立完善“小升规”重点企业培育库，加强对重点培育企业的帮扶、指导、服务。鼓励同类小微企业重组上规升级。积极培育科技型中小企业，鼓励科研人员创新创业，加大对科技型中小企业重大创新技术、产品和服务采购力度。对于高新技术企业，鼓励和支持企业加大科技研发投入，提升科技型创新能力，申报高新技术企业，规范认定管理程序，强化认定管理服务。

二、用政策资金引导全州中小企业走优质企业发展道路，为我州中小企业树立发展标杆

（一）加大政策扶持。强化财政支持。从2019年开始，在省工业和信息化厅专项资金中，专门设立“专精特新”研发补助项目，在投资类项目中优先考虑“专精特新”企业项目，从2019-2022年，楚雄州累计有94户“专精特新”企业获得补助，资金总额达到9004.66万元。

（二）强化示范引领。充分发挥标杆示范作用，积极组织企业申报创新型、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。对专精特新企业的申报工作聘请相关的专家对申报资料进行一对一的辅导。

（三）加大助企服务。根据《云南省工业和信息化厅关于印发建立助企服务员机制工作方案的通知》要求，楚雄州工业和信息化局已经安排了楚雄州中小企业综合服务中心、楚雄州中小企业公共服务窗口平台为辖区内的93户企业安排了助企服务员，已经采取各种服务方式为企业排忧解难。

三、畅通优质中小企业融资服务渠道，提升金融服务水平，鼓励优质中小企业扩大直接融资规模

（一）精准服务培育，教育培养有力。2019年楚雄州出台《楚雄州“彝乡企业家”培养暨综合金融服务工作方案》，围绕“彝乡企业家”拟上市企业（含我州“金种子”及上市后备库企业）开展培育暨综合金融服务工作，重点开展“三专服务（即：专班推进，专家服务，专业培训），从建立一企一策、专家服务、培训交流等方面开展工作。一是自2019年起，联合深交所、律所、券商、国内、省内和州内金融专家、相关金融机构组建了民营经济改革创新发展课题小组，连续3年对我州80余户企业开展服务，并形成一企一策课题成果。二是自2019年起，联合省地方金融监管局，邀请上交所、深交所、省股权交易中心、武汉大学经管学院相关专家连续3年举办了3期企业上市培训班和一期针对我省区域性股权交易市场的挂牌培训，组织我州80余户企业及各县市相关工作人员共计550余人次学习培训。三是自2019年起，连续三年组织“彝乡企业家”、“金种子”企业、拟培养“彝乡企业家”对象及相关上市工作人员共280余人次到武汉大学经济管理学院开展楚雄州企业家培育暨上市专题培训。帮助企业了解掌握上市挂牌及对接多层次资本市场实务操作技能，提升了我州上市工作水平。

（二）继续加大对企业家的培训力度。采取“走出去”，“请进来”的方式积极培训我州相关企业。2021年6月组织“彝乡企业家”企业的董事长、总经理及10县（市）、楚雄高新区工信部门服务企业上市相关人员和州级相关人员共120余人参加州工信局组织的楚雄州“彝乡企业家”企业挂牌云南省股权交易中心实务操作培训班。2021年7月组织“彝乡企业家”企业的董事长、总经理及10县（市）、楚雄高新区工信部门服务企业上市相关人员和州级相关人员共73人到武汉大学培训。通过培训，使我州中小企业进一步了解了在区域性股权交易场所挂牌的意义，了解掌握了股权交易中心挂牌的条件和操作流程，更加坚定了中小企业在新形势下通过改革创新实现新发展的信心。

（三）推动企业挂牌，扩大典型影响效应。2022年10月19日，楚雄州人民政府与云南省股权交易中心联合主办云南省区域性股权市场企业集体授牌（楚雄专场）仪式活动，邀请云南省工业和信息化厅、云南省地方金融监管局、云南证监局、云南省工商联、云南省投资控股集团有限公司领导莅临楚雄，共同为27家展示挂牌的企业集体授牌，这是楚雄州营造良好营商环境，支持企业对接多层次资本市场拓宽融资渠道，助力中小微企业高质量发展的重要成果。截至目前，楚雄州共有深交所在审拟上市企业1家；5家新三板挂牌企业，其中精选层1家（楚雄州嘉缘花木）；省“金种子”企业2家；省级上市后备库29家，云南省股权交易中心楚雄州展示企业7家，挂牌企业31家，展示挂牌数量位居全省第二。

（四）层次递进，扶持优秀企业上市挂牌。一是储备一批。从我州规模以上企业和成长型中小企业中选取一批头部企业向现代化企业发展。二是培育一批。支持我州企业向“专精特新”企业发展，鼓励企业加强科研创新，树立较好上市题材。将云南森美达生物科技股份有限公司、云南锦润数控机械制造有限责任公司等一批主营业务收入及专利指标即将符合国家专精特新“小巨人”企业条件的企业，向打造专精特新“小巨人”企业发展，作为上市挂牌后备企业进行培养。三是辅导一批。鼓励符合条件的企业到全国中小企业股份转让系统和云南省股权交易中心挂牌，通过挂牌股权交易中心来对企业进行上市路演，着力增强拟上市企业守法诚信意识和公众公司意识，提升拟上市企业规范化水平。并积极引导产业基金介入企业发展，在促进公司优化治理、创新创业、产业升级等方面发挥积极作用。四是上市一批。强化对“金种子”企业的帮扶，加强与上交所、深交所、北交所的交流，聚焦企业上市板块，做好一对一专班工作。

下步，我们将根据国家相关政策法规，并结合你们提出的《关于建立完善优质中小企业梯度培育机制的提案》，整合政策资源和加大资金力度对我州中小企业提供有效帮扶，助力楚雄州经济发展。

感谢你们对楚雄州优质中小企业梯度培育发展的关注，对你们在提案中提到的3条很好的实施意见，我们将在今后的工作中进一步研究和吸收采纳。最后，希望你们继续保持对此项工作的关心关注，及时向我局提出宝贵意见和建议。

楚雄州工业和信息化局

                           2023年7月4日

联系人及电话：朱云峰   0878—3139286