尊敬的州工商联：

你提出的《关于以地方引导基金和培育中小企业走“专精特新”之路的提案》（第11020036号），已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢贵单位对此项工作的关心和支持。我局接到提案后，局党委班子十分重视此提案的回复工作，及时召开党委及行政办公会议进行专题研究，责成业务科室具体负责调研落实回复工作。

州委州政府高度重视“专精特新”优质中小企业培育，认真贯彻落实国家、省、州党委政府关于优质中小企业梯度培育的决策部署，突出政策落实、精准服务、上市培育，多措并举培育优质中小企业取得成效，有力促进了全州民营经济高质量发展。2023年我州新增专精特新中小企业35户、创新型中小企业42户，新增数量位居全省第2位。截至目前，楚雄州有优质中小企业147户，其中：专精特新“小巨人”企业4户，专精特新中小企业62户，创新型中小企业89户。总数比上年增加55户，增长59.8%，位居全省第3位，其中专精特新中小企业数量增长迅速，增长169.6%。

一、楚雄州产业基金设立和运营情况

近年来，州委、州人民政府和州财政局高度重视产业引导基金设立工作，希望通过设立产业引导基金，发挥财政资金的引导撬动作用，吸引更多金融、社会资本和先进生产要素，加快我州重点产业培育和优势产业发展。经过反复研究和论证，2019年7月，州委、州人民政府决定，由州财政局出资组建成立楚雄州金控资产管理公司，再由楚雄州金控资产管理公司发起设立楚雄州绿色产业投资基金。2019年9月18日楚雄州金控资产管理公司注册成立，实缴到位注册资本1.3亿元。2020年5月9日楚雄州金财绿色产业投资基金壹号合伙企业在“中国证券投资基金业协会”顺利备案成功，标志着我州第一支政府产业投资引导基金正式设立。

楚雄州绿色产业投资基金首期认缴规模2亿元，其中：州金控公司（LP）认缴出资1.98亿元（占99%)，楚雄泽辰基金管理公司（GP）认缴出资200万元（占1%)，基金登记备案为母基金，既可直接投资项目，也可联合其他资金设立子基金再投资项目。截至目前，已实缴到位资金13,131万元，其中州金控公司13,000万元、楚雄泽辰基金管理公司131万元，并且已经完成对外投资12,102.65万元，直接引导撬动其他资金71,130.65万元。具体对外投资情况为：

（一）2020年8月，根据州政府的统筹安排，由州绿色产业基金和州国投集团向州国投集团城乡投公司分别投资3000万元和7000万元，以满足省重点产业基金向州国投集团城乡投公司投资1亿元的要求，再由州国投集团城乡投公司把上述2亿元资金投资到禄丰西安隆基单晶硅项目三期项目。

（二）2020年12月，由州绿色产业基金与省金控集团产投公司合作，发起设立了楚雄州金创绿色产业投资基金。基金规模6,100万元，已实缴到位资金203.3万元，其中：州绿色产业基金(LP1）认缴3000万元，已实缴100万元；省金控集团产投公司(LP2）认缴3000万元，已实缴100万元；基金管理公司（ GP ,原为省产投基金管理公司，2021年12月变更为楚雄泽辰基金管理公司）认缴100万元，已实缴3.3万元。

（三）2021年1月，根据禄丰县政府的反复申请，并经州财政局同意，由州绿色产业基金向禄丰同振投资开发公司直接投资2,000万元，用于支持西安隆基单晶硅二期项目顺利交付投产。

（四）2021年4月，由州绿色产业基金与社会资本方樊 XX 合作，发起设立了楚雄金财股权投资基金壹号子基金。基金规模2,000万元，已实缴到位1,030万元，其中：州绿色产业基金（LP1)认缴990万元，已实缴509.85万元；樊 XX (LP2）认缴1000万元，已实缴515万元；楚雄泽辰基金管理公司（ GP ）认缴10万元，已实缴5.15万元。基金已于2021年4月向大姚祥华工业制造股份有限公司实现股权投资1,000万元。

（五）根据州委、州人民政府的部署，2021年10月，由州国投集团牵头，州绿色产业基金和楚雄市、楚雄高新区指定公司参与，组建成立了楚雄悦恒产业发展公司。2022年7月，由楚雄悦恒公司与光明福瑞投资管理公司合作发起设立了“植物蛋白产业基金”。基金规模1亿元，其中：楚雄悦恒公司（LP）实缴出资6,000万元（州国投集团实缴1,521.6万元，州绿色产业基金、楚雄市开投公司和楚雄高新区苍投公司分别实缴1,492.8万元），光明福瑞投资管理公司（GP）实缴4,000万元。

（六）根据州委、州政府的决策部署，2022年6月由州绿色产业基金与州国投集团悦泽能源投资公司合伙设立了楚雄悦凯书资基金。基金规模5.1亿元，已实缴5亿元，其中：州绿色产业基金（LP）认缴5,000万元，实缴5000万元；悦泽能源投资公司( GP）认缴4.6亿元，实缴4.5亿元。2022年6月，楚雄悦凯投资基金已将实缴到位的5亿元资金投到了宇泽半导体（云南）有限公司。

（七）州金控公司还利用公司资本金产生的利息，向州国投发起设立的楚雄国丰生态环保基金参股100万元。基金规模1,000万元，其中：州国投（LP1）认缴100万元、州金控公司（LP2)认缴100万元、湖北泉盛环保科技公司认缴700万元（LP3)、基金管理公司（GP）认缴100万元。基金已实缴750万元，其中州国投100万元、州金控公司100万元、湖北泉盛环保科技公司450万元、基金管理公司100万元，并且已向云南本宽投资有限公司投资700万元。

二、支持楚雄州产业投资基金做大做强的政策建立情况

为充分发挥财政政策导向作用，贯彻州委州政府重大战略部署，2022年先后制定了《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州产业投资基金管理暂行办法的通知》（楚政办通〔2022〕25号）和《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州重点产业投资基金设立方案的通知》（楚政办通〔2022〕26号），主要围绕深入实施产业强州战略，加快建链延链补链强链行动，全产业链打造以绿色光伏、绿色钛为重点的新材料和先进制造、高原特色现代农业和绿色食品制造、旅游文化、生物医药和大健康、现代商贸物流、数字经济、环保等重点产业开展投资。近期，正在草拟制定《楚雄州国有企业出资设立私募基金管理办法》，进一步规范楚雄州国有企业参与投资设立私募基金的投资管理，提高国有资金使用效益。

三、存在的主要困难和问题

（一）基金规模小，投资能力弱。楚雄州绿色产业投资基金认缴规模20,000万元，截至2022年9月30日实缴到位13,131万元，其中：州金控公司13,000万元、基金管理公司131万元，现已完成对外投资12,102.65万元。现有基金规模远远无法满足全州重点产业发展的需要。同时由于基金规模小，基金对金融和社会资本的吸引力不强，特别是在“资本招商”中，优势作用不明显。

（二）基金投资风险大，保值增值难。基金投资等于风险投资，一般向具有高增长潜力的未上市企业进行股权投资，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值。基金投资会随着企业股权的增值而增值，也会随着企业股权的贬值而亏损，甚至会由于企业倒闭破产而无法收回基本金。然而，政府投资基金一方面要体现党委、政府的投资导向，所投项目风险大、收益低，另一方面，又要体现政策性，要让利于投资企业和合作方，导致投资的风险和收益严重失衡，要实现保值增值的难度很大。

四、下一步工作措施

（一）努力推进州级国有金融资本集中统一管理。加强国有金融资本管理，统一由财政部门履行国有金融资本出资人职责，是党中央、国务院的决策部署。下一步将努力推进州级国有金融资本集中统一管理工作。

（二）坚持不懈做大做强产业投资基金。一是继续做好楚雄州绿色产业投资基金后续投资及投后管理。二是严格按照《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州重点产业投资基金设立方案的通知》（楚政办通〔2022〕26号）要求，努力争取发起设立楚雄州重点产业投资基金，并按照《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州产业投资基金管理暂行办法的通知》（楚政办通〔2022〕25号）规定，积极参与发起设立子基金，形成基金丛林，引导撬动更多金融和社会资本投资，促进我州重点产业建设和经济社会发展。

下步，我们将按照州委州政府统筹安排部署，与州财政局、州国资委密切配合，并结合你们提出的《关于以地方政府引导基金和培育中小企业走“专精特新”之路意见》，做强做大政府产业基金，有效引导培育我州中小企业走“专精特新”之路。

感谢你们对楚雄州中小微企业发展的关注，对你们在提案中提到的6条很好的意见，我们将在今后的工作中进一步研究和吸收采纳。最后，希望你们继续保持对此项工作的关心关注，及时向我局提出宝贵意见和建议。

楚雄州工业和信息化局

                           2023年6月30日

联系人及电话：朱云峰   0878—3139286