尊敬的李辉委员：

你在政协楚雄州第十一届委员会第二次会议上提出《关于完善工业园区配套设施建设的提案》（第11020264号）已交我局研究办理，我局高度重视，认真进行了研究。现答复如下：

一、完善园区规划布局

一是加快省以上开发区规划修编工作。按照《楚雄州各类开发区优化提升实施方案》，我州及时开展了省以上开发区的园区规划修编工作。2023年4月4日，楚雄州人民政府分别批复了禄丰产业园区、武定产业园区和牟定产业园区总体规划修编成果，3个省级园区规划修编全面完成。楚雄高新区总体规划环评已原则通过，待审查意见出台后即可报州人民政府按程序批复。二是完善园区总体规划。各园区的总体规划对园区发展定位、规划范围、产业布局、用地规划等进行了明确，根据园区的现状、资源禀赋和发展前景，按“差异化、特色化”的发展思路，坚持特色立园，错位发展、差别竞争，明确功能定位和主导产业，优化产业和空间布局，避免全面开花带来的无序竞争和盲目发展。进一步加强了园区功能设施协调配套，完善园区内基础性配套建设工程规划，对园区综合交通及涉及市政的给水、排水、电力、通信、燃气、环卫等工程进行了专章规划，围绕综合建立健全消防、污水处理、固废处理等在内的综合体系。同时围绕打造工业小镇主题，实现由“园”到“镇”的转变，规划打造完整的社会生态体系，以住宅片区为基础，以小镇综合服务配套为核心，分别打造“医疗、教育、商业、人才社区、邻里中心、农贸市场、安置社区、产业技能培训中心”等主要的功能。三是组织开展了州级特色产业集聚区的申报。南华、大姚、元谋、姚安、永仁、双柏6县申报材料已通过州级审查上报省，经省级专家审查，目前我州正组织开展针对土地问题的整改工作，并根据专家提出修改指导县市完善申报材料。下步集聚区一经认定，将按照省以上园区标准及时开展各集聚区总体规划修编工作。

二、加大投入支持园区生产生活设施项目建设

一是整合各级资金，加强园区基础设施建设。我州高度重视园区基础设施建设，在“十三五”期间，通过整合省级、州级和县市级资金全州工业园区基础设施投资约284亿元。建成了一批园区集中污水处理设施，楚雄、禄丰、大姚、武定建成集中污水处理厂，安装自动在线监测设备，双柏县、姚安县、永仁县、元谋县、南华县在园区建设了相应污水集中处理设施，并结合城镇污水处理加快投入运营管理；建成一批标准厂房，在省、州实行的标准厂房建设补助政策引导下，全州新建标准厂房250多万平方米；基础设施逐步完善，园区用地、水、路、电、气等基础配套稳步推进，32个项目获省级补助资金6970万元。同时积极完善生活性配套设施建设，根据需要推进项目保障性住房建设、倒班宿舍、企业服务中心建设、职工食堂及商业服务相关配套项目，如：楚雄富民片区加快晶科、宇泽项目建设同时，为企业建设配套餐厅和倒班宿舍；大姚工业园区标准化厂房建设项目建设249套保障性住房，解决入园企业职工住宿问题等等；还积极加强园区绿化美化建设，提供园区企业生产生活环境。二是积极争取专项债资金园区基础设施建设。自2020年以来，地方政府专项债成为园区基础设施建设的重要资金来源，我州高度重视园区配套设施建设项目资金争取工作，近3年来累计争取园区基础设施建设专项债资金超过50亿元。其中：2020年度全州争取园区基础设施建设专项债项目6个（含1个抗疫特别国债项目），争取资金4.45亿元；2021年度全州争取园区基础设施建设专项债项目8个，争取资金17.87亿元；2022年度全州争取园区基础设施建设专项债项目8个，争取资金18.06亿元；2023年提前批次专债券3个园区基础设施申报项目发债成功，争取专项债金额12.8亿元。

三、整合各类资源加强园区基础设施建设

一是进一步强化要素保障。将园区用地布局和规模纳入国土空间规划确定的城镇开发边界，并纳入县市编制的土地征收成片开发方案，加强建设用地供应，开辟绿色通道，缩短审批时限，对园区项目用地快审快批，支持园区依法设立纳入土地名录管理的土地储备机构，储备一定规模的建设用地，园区试点推行“标准地”政策。二是产业集群发展提高园区竞争实力。2022年禄丰市工业园区新材料（钛金属）产业集群获省级制造业高质量发展专项补助资金2000万元用于园区建设；2023年云南禄丰产业园区装备制造（数控机床）被省认定为新型工业化产业示范基地，楚雄市富民园区光伏及半导体新材料基地被授予“云南省成长型制造业集群”。三是积极探索园区运营模式。探索推行“管委会+公司”的管理体制机制改革，支持各园区探索开展管委会“大部制”瘦身改革、“公司化”开发主体改革，将园区建设融资模式从过去以政府投入为主，探索园区第三方市场化运营模式，引入专业化运营公司、招商公司，承担开发建设、投资运营、招商引资、专业化服务等功能。

下一步工作中，将依据发展定位和园区整体规划，从生产、生活、服务等方面进一步完善园区基础设施建设规划，有序有力推进园区基础设施建设，为园区招商引资、项目建设打下坚实基础；将从产业发展、功能布局、投融资、经营管理等方面探索加快基础设施建设和管理的新机制；将继续加大对各园区在产业发展、园区基础设施、向上资金争取和集群建设等方面进行指导和帮扶。

楚雄州工业和信息化局

                                 2023年8月7日

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