尊敬的王丽平等12名代表：

你们在楚雄彝族自治州第十三届人民代表大会第三次会议中，提出《关于帮助解决楚雄矿冶六苴矿区关停后遗留问题的建议》（第0279号）已交我局办理，我局高度重视，认真进行了研究，并会同大姚县政府、州应急局、州人社局、州生态环境局、州信访局、州自然资源和规划局进行办理。现答复如下：

一、认真做好楚雄矿冶六苴矿区民生工作

（一）认真做好涉及楚雄矿冶六苴矿区信访件的办理工作。楚雄州信访工作在州委州政府的坚强领导下，坚持以习近平总书记关于加强和改进新时期人民信访工作的重要思想为指导，紧紧围绕州委州人民政府的中心工作，践行以人民为中心的思想，2022年1月以来，接待涉及大姚六苴矿区信访件42件，其中，涉及社会保障方面信访件26件，占信访量的61.9%；生态环境保护方面8件，占信访量的19.05%；住房、教育等民生领域4件，占信访量的9.5%；其他4件，占信访量的9.5%。均按照《信访工作条例》的相关要求转交责任部门办理，做到“事事有回音、件件有着落”。

（二）着力解决合理诉求，强化督查督办。楚雄州信访局按照工作职责，着力解决群众的合理诉求，紧盯大姚六苴矿区群众反映突出的社保问题，职业病问题，加大督查督办。2022年将大姚县现代劳务有限责任公司职工反映要求补缴社会保险问题而多次到省集体访的信访件纳入重点督办件，加大督促指导的同时，将相关情况积极向省联办报告，协助做好到省访群众的接劝返工作，经过省、州、县三级党政、政府的努力下，化解了刘萍26等名职工为代表反映的补缴社保问题，解决了企业职工“老有所养、老有所依”的问题，确保了社会的和谐、稳定。近几年，信访部门将协调将涉及大姚六苴职工反映社保、职业病鉴定、环境污染等问题的信访件报请州、县领导视频接访、包案化解4件。

（三）履行政治责任，当好参谋助手。楚雄州信访局高度重视大姚六苴矿区群众反映的信访问题，充分发挥信访工作联席会议的工作机制，一是协调落实疑难案，骨头案、钉子案的信访工作责任。姚六苴矿区关停涉后遗留的问题多，涉及社保、职业病鉴定、环境污染等问题，法律性、政策性强，州信访局坚持把法治思维和法治方式贯穿信访工作的全过程，坚守法律政策底线，依法按政策办事，引导群众以理性合法的方式表达诉求，用法治方式解决问题、化解矛盾。对涉法涉诉信访，积极引导申请劳动仲裁和向法院提起诉讼，保障合理合法诉求依照法律规定和程序能得到合理合法的结果。二是发挥信访部门“第二政研室”的作用，在信访工作中获悉涉及解决群众生产、生活中重大问题时，及时将相关情况形成信访动态报州委、州政府领导，为党委政府决策提供参考。

二、认真做好楚雄矿冶六苴矿区生态环保工作和中央环保督察问题整改工作

（一）高位推动，落实各方主体责任。根据中央生态环境保护督察整改要求，省工信厅及楚雄州委、州政府领导高度重视，多次深入现场实地开展调研督导工作。2022年6月，州委书记刘勇对第二轮中央生态环境保护督察组交办的大姚六直镇大姚铜矿电解铜厂渣库环保问题举报件整改工作做出指示，要求把整改工作作为一项政治任务坚决完成。2022年6月15日，省工业和信息化厅赴大姚县进行中央环保督察举报件办理整改工作督导调研。2022年7月1日云南省工业和信息化厅下发了楚雄州中央生态环境保护督察重点群众投诉举报问题（D2YN202104210058）整改工作的督办通知，要求进一步细化、量化、实化整改措施，压实整改责任，扎实推进整改工作。

（二）强化措施，确保整改目标任务完成。按照《楚雄州中央第二轮生态环境保护督察交办投诉举报问题整改方案》中的三条措施，一是大姚县督促企业对原有警示牌进行了增设，对堆场进行了覆盖，在堆场靠近烂泥田村入口道路一侧设置了围挡，防止硫酸雾逸散对周围居民造成影响。二是加强对周围水体进行跟踪监测，对厂区周围地表水、地下水进行监测，对疑似污染区农产品及土壤进行监测。楚雄州生态环境局大姚分局分别于2022年5月9日对企业大仓沟排水口进行监测，监测结果达到企业排放标准；2022年5月23日、6月27日、7月25日对企业大仓沟排水口及周边水质进行监测，监测结果达到地表水 III 类水质标准，水质为良。2023年3月7日、4月18日对地下水进行监测。2022年3月21日对企业周边土壤进行监测，监测结果风险可控。2022年2月9日，大姚县农业农村局对六直电解铜疑似污染区共计采取4个农产品样品送谱尼测试集团股份有限公司检测，检测结果合格；2022年7月，大姚县农业农村局委托云南精恒农业分析测试有限公司对土壤进行监测，报告结果统计涉及12个土样土壤 PH 值平均值为6.208，镉含量平均值0.25755mg/ kg 、铬含量平均值为59mg/ kg 、砷含量平均值为4.623mg/ kg 、汞含量平均值为0.211825mg/ kg 、铅含量平均值为40.433mg/ kg 。2022年10月12日对2022年大春作物采集农产品样品3个（玉米2个，水稻1个），送请第三方检测机构检测，结果合格。根据大姚县调查核实，当地农作物没有减产情况。三是加大对企业日常监管和执法检查。大姚县从生态环境、工信、应急、自然资源部门和六直镇抽调人员组成专班进驻六直电解铜有限责任公司开展整改工作，发现问题及时督促整改，在举报件整改期间，未发生安全环保问题。

（三）消除隐患，确保整改取得成效。大姚县结合"清废行动"，委托大姚县工业投资有限公司通过采购服务招投标程序，确定昆明有色冶金设计研究院股份有限公司为施工单位，按照《大姚六直电解铜有限责任公司73万立方堆浸渣和渗滤液处置方案》组织堆浸渣处置，堆浸渣在堆浸场附近中和、处理至第 I 类一般工业固体废物后，采用汽车运输至现有云南楚雄矿冶有限公司鱼祖乍尾矿库填筑人工干滩，以提高尾矿库的防洪能力。截至2023年5月11日，总计处置堆浸渣122.44万方，其中，采取资源化砂石料生产销售10.11万方、浮选再利用累计处置堆浸渣35.35万方、酸碱中和后转运至鱼祖乍尾矿库规范贮存76.99万方，累计处理渗滤液47230立方米，拆除了全部堆场露天硫酸喷淋装置，彻底消除了堆浸渣环境污染隐患。大姚县六直镇人民政府于5月10日组织对周边5个村民小组开展了满意度调查，发放满意度调查表61张，收回61张，其中：对举报件办理情况表示满意的58张、基本满意3张、不满意0张，满意率达100%。2023年5月12日，大姚县人民政府组织县级相关部门、六直镇政府逐项对照整改措施现场验收，制定的整改措施已落实到位，现场整改与整改台账资料一致，经验收组成员现场检查核实和查阅相关资料，县级自查自验组同意通过验收。2023年5月18日，根据州人民政府安排，楚雄州工业和信息化局会同州境局等部门到现场开展验收工作，经材料核实和现场核组认为符合验收要求，同意通过州级验收。2023年6月30日通过省工信厅组织省级相关部门及专家现场验收。

三、认真做好楚雄矿冶六苴矿区社会稳定工作

人社系统认真落实积极的就业创业扶持政策，按照“落实政策保障就业、突出重点援助就业、推进创业带动就业、强化培训促进就业”的工作思路，坚持民生为本、就业优先的工作主线，大力营造大众创业、万众创新的氛围，坚持扩大就业与促进创业并举，政府推动与市场调节并举，统筹城乡与确保重点人群并举，以扩大就业和促进就业、提高城乡居民收入和维护社会稳定为目标，大力实施就业促进工程，切实做好就业困难人员、低收入群体及困难职工的就业援助工作，积极完善就业援助的长效机制，着力解决就业困难群体就业再就业问题。近年来，人社系统主要采取以下措施做好六苴矿区人员帮扶，切实做好稳就业、保就业工作。一是全面落实就业扶持政策。以中小微企业为主要对象，加快推进社会保险“降、缓、返”，及时兑现社会保险补贴、培训补贴和就业见习补贴等惠企待遇，对符合条件的应付尽付、即时兑付；实施降低失业保险缴费费率。阶段性降低失业保险费率六苴铜矿2020年至今降低失业保险6583人次，减免失业保险费646万元。实施失业保险稳岗返还，六苴铜矿2020年至今享受稳岗返还228万元。二是组织开展企业职工培训。为切实提升企业职工技能水平，结合企业实际因地制宜开展企业职工培训，在六苴矿区建立了楚雄矿冶职工培训中心1个。按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，采取“企校双制、工学一体”的模式，由企业与技工院校采取企校双师带徒、工学交替培养等模式共同培养学徒，组织新型学徒制培训截至目前，六苴铜矿开展新型学徒制培训254人。实施“农民工技能提升计划”，引导矿区劳动力树立正确的就业观念，增强社会公德意识，适应城市生活，提高技能。2020年至今针对六苴铜矿职工开展各类技能培训914人次。技能培训补贴313万元。三是搭建协作平台，构建四级网络输出体系。搭建劳务协作平台，充分发挥楚雄驻上海劳务工作站联络基地职能，开拓上海、广东、珠海、福建、浙江等覆盖“长三角、珠三角”的稳固劳务输出基地，与沿海省份多家企业搭建劳务交流与合作关系，对接用工岗位。探索“村党总支+企业+合作社”模式，为企业解决用工难问题，企业协助合作社开展农特产品销售。四是组织开展楚雄州内重点用工企业专项行动。

四、认真做好楚雄矿冶六苴矿区安全工作

楚雄矿冶有限公司六苴矿区于2023年5月23日办理了采矿证延期（采矿证号：C5300002011113120119907，有效期：2023年5月23日至2025年5月23日），于2023年6月6日复工复产，六苴矿区目前处于正常生产状态。州、县应急管理部门按照安全生产有关法律法规规定，加强对该矿山企业的安全监管，督促企业认真落实主体责任，强化日常安全管理工作，严挌安全隐患排查整治，及时消除事故隐患，确保安全生产。楚雄矿冶有限公司六苴矿区实施关停后，楚雄州、大姚县应急管理局将严格按照非煤矿山关闭、尾矿库闭库工程安全要求，督促企业履行主体责任，落实相关安全措施，确保关闭后的安全。

    下步，楚雄州工业和信息化局将继续发挥牵头作用，加大工作力度，加强向省工业和信息化厅的汇报和跟踪对接，加强推动楚雄矿冶有限公司六苴矿区健康发展。就业帮扶方面，一是强化宣传，营造返乡创业氛围。利用各种新闻媒体，全方位、广角度、宽领域、多层次宣传“大众创业、万众创新”的重要意义，持续加强返乡创业和大学生创业先进典型和成功经验的宣传，进一步营造浓厚的全民创业氛围。二是搭建平台，筑固返乡创业基地。全面建成规格高、功能全的电子商务创业孵化园、电子商务产业园、工业园区等创业园地，通过定期召开创业沙龙、创业大讲堂等主题活动，切实为六苴矿区需要创业人员提供互解、互助、融通的交流平台。三是贷款扶持，破解创业融资困境。加大创业担保贷款对六苴矿区创业人员的支持，按照政策要求，简化程序，优质服务，尽可能让有创业意愿和符合条件的创业者都能享受到小额担保贷款扶持，有效解决创业人员资金紧缺难题。四是加强培训，提升就业创业能力。将有培训意愿的人员全部纳入免费培训范围，采取“技能+创业”培训模式，通过理论培训、课堂案例分析、实训观摩等教学方式，帮助六苴矿区创业人员找准优势，补足短板，全面提升创业人员的综合素质和创业能力。同时，组织开展楚雄州内重点用工企业专项行动，引导有条件的工人转移就业，使之能迎合市场需求增加创业成功率。