贺斌代表：

你提出的关于强化有效措施推进武定钛产业能耗双控、有效利用钛矿资源优势的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、楚雄州钛资源基本情况

目前楚雄州钛矿储量占全省55%左右，主要分布于武定、禄丰地区，矿床类型属风化壳型钛铁矿砂矿。钛铁矿物品位一般40-150kg/m³，平均93.54kg/m³。伴生磁铁矿物，品位一般10-140kg/m³，平均51.76kg/m³。矿体厚度一般为5m-20m，平均12.07m。楚雄州现有钛铁矿矿产地16个，主要分布在武定－禄丰，为风化壳型钛铁矿。其中超大型1个（武定法块）、大型3个（洒普山、红土田、梅子箐）、中型4个。目前保有钛铁矿物量1923.20万吨，磁铁矿物量1320.53万吨。

楚雄州钛资源分布于州内永仁县、元谋县、牟定县、武定县、禄丰市。主要集中分布于永仁麂子厂－珙山箐、元谋黑泥坡－牟定安益及武定发块－禄丰碧城三个区块，面积1962.25km²。其中，永仁麂子厂－珙山箐调查评价区位于永仁县境内，地理坐标东经101°34′15″～101°37′19″，北纬26°14′29″～26°24′29″，面积80.18km²；元谋黑泥坡－牟定安益调查评价区位于元谋县、牟定县境内，地理坐标东经101°37′47″～101°52′46″，北纬25°30′25″～25°54′53″，面积783.02km²；武定发块－禄丰碧城调查评价区位于武定县、禄丰县境内，地理坐标东经102°11′43″～102°22′43″，北纬25°17′50～25°51′35″，面积1099.05km²。

三个调查评价区设置有较多探矿权、采矿权，其中探矿权共有32个（含钛矿探矿权5个），钛矿采矿权（矿区）23个。从二十世纪七十年代初至现在，云南省地矿局第一、三、十、十一、十二地质队、物探队、区域地质调查队，云南省有色地质局原304、305、309、312队、云南省有色地质局楚雄勘查院等地勘单位先后对区内铁铜铅锌金银、及与基性－超基性岩有关的铜镍铂钯、钛铁等多金属矿作过大规模的勘查和研究工作。初步查清了区内与基性－超基性岩有关的铜镍铂钯、钛铁等资源情况。其中武定发块－禄丰碧城调查评价区（含发块、梅子箐、长冲钛矿区）累计探获钛铁资源量：矿石量21978.54万m³，钛铁矿矿物量2001.63万吨，伴生磁铁矿矿物量1348.69万吨，保有矿石量21082.54万m³，钛铁矿矿物量1923.20万吨，伴生磁铁矿矿物量1320.53万吨；永仁、安益地区累计查明铂钯等资源：铂+钯金属量53283kg，铜金属量6508吨，贫铁矿石量44564万吨，伴生二氧化钛2112万吨。

二、钛资源开发利用情况

（一）武定发块—禄丰碧城调查评价区开发利用情况

武定发块－禄丰碧城调查评价区内分布有23个钛铁砂矿采矿权，其中开采中矿山7个，停采矿山13个，未开发利用矿山3个。矿山采矿回收率约90-95%，平均约92%；钛铁矿回收率70～80%，钛精矿中二氧化钛（TiO₂）品位约42-48%，平均约45%。

调查评价区已有采矿权有约1/3矿山在生产，其余矿山因各种原因不能生产，且一些企业采选技术落后，产量及规模小，远不能满足州内钛产业全产业链发展需要。有的企业采富弃贫，资源浪费严重，有的还对生态环境造成威胁。

（二）永仁—元谋—牟定调查评价区开发利用情况

区内各岩体均有不同程度的铂钯、铜镍等矿化，珙山箐、朱布、热水塘、猛林沟、碗厂、安益基性超基性岩体含铂钯工业矿体，其中安益岩体中与铂钯贫铁矿共伴的TiO₂品位已达共伴生品位标准。

永仁麂子厂－珙山箐、元谋黑泥坡－牟定安益调查评价区以往勘查工作偏重于与基性超基性岩体有关的铂钯、铜镍等矿产，与之共伴生的钛铁钒等元素综合勘查、综合评价、综合利用研究不够，钛铁钒等资源至今仍未开发利用。

三、下步找矿计划

根据州委安排部署和《楚雄州2022年政府工作报告》明确的“钛矿勘查三年行动”工作要求，为楚雄州“十四五”期间打造“绿色钛谷”“绿色钒钛钢铁产业基地”提供更加有力的资源支撑，促进楚雄州经济社会高质量发展，结合全州钛矿资源勘查开采现状，经认真分析研究，编制了《楚雄州钛矿勘查三年行动工作方案（2022—2024年）》。该方案于2022年6月15日由州人民政府印发执行，目前各项工作正有序推进。

四、楚雄州钛产业发展存在的困难和问题

禄丰－武定地区已探明钛资源多为中小型矿山企业拥有，勘查、开采都比较分散、零星，系统评价的很少，因此资源家底不清，且浪费严重，不利于钛产业健康发展；永仁－元谋－牟定地区以往勘查工作偏重于铂钯、铜镍等矿产，而与之共伴生的钛铁钒等综合勘查、综合评价、综合利用研究不够，以致钛铁钒等资源至今仍未开发利用。

（一）规划引导不够，产业结构需进一步提升。目前我州从事钛产业生产的企业较为分散，产业集中度低，产业链短，产品附加值低。对钛矿资源的战略性地位认识不足，导致钛矿资源生产一度处于小散弱状态，新进入行业的龙蟒佰利联、云铜、昆钢等大企业集团各自发展，缺乏产业耦合和链条的有机衔接。钛产业主要聚集在以钛白粉、海绵钛为主的中上游，钛材加工主要以粗加工为主。由于产业链不完整，后续加工需到外地寻求合作，本地销售市场也未打开，与国内其它地区加工设备、工艺水平雷同，市场竞争手段基本上是靠价格，抗险能力弱，资源优势尚未形成经济传热。因此产业结构需要进一步提升，将钛上下游形成产业集群，缩小产业链之间原料与产品之间的运输成本，利用集群内各企业间的技术优势，相互协作，以提升所有企业的抗险能力和竞争能力，实现“双赢”。

（二）创新人才梯队建设有待加强。专业技术人才和从事制造加工工艺的专业人才严重短缺，需要采取从外来引进和自我培养两种渠道快速培养一批实用人才，解决产业发展的关键问题。可借助主产业企业的技术人才优势，依托昆明理工大学、中南大学等优质资源，共建钛产业研发中心、院士工作站等研发平台，完善生产、技术和管理等方面的人才梯级建设体系。同时，也需要加强高层次创新人才的引进和对现有创新人才的培训。

（三）基础设施有待进一步完善。虽然我州区位交通相对便利，但由于医疗、教育、生活等基础设施条件差，造成人才的流失。因此需要进一步完善基础设施，加快禄武新区建设及集群内公共服务设施建设，留住人才。

（四）产业集群效应有待提升。钛产业园区建设进展较缓，招商引资平台不够完善，园区的载体功能不配套，导致入园成本较大，对企业吸引力不强。亟待各方共同努力，按照产业集群、企业集聚、土地集约的原则，实现“工业园区化、园区产业化、产业集聚化”的目标。

五、对相关建议的答复

一是关于给予武定钛产业能耗指标相应的政策倾斜问题的建议：实行能源消费强度和总量双控（能耗双控）是落实生态文明建设要求、促进节能降耗、推动高质量发展的一项重要制度性安排。云南省人民政府《关于印发云南省推动重点产业园区高质量发展若干政策措施的通知》（云政发〔2022〕6号）中规定：“对发展好、贡献大，在全国同类园区综合排名上升明显的园区，在安排资金、项目、能耗指标等方面给予倾斜。”经过多年努力，楚雄州钛产业形成较好产业发展基础，2021年绿色钛产业实现产值55.9亿元，同比增长6%。目前，建成、在建产能达50万吨高钛渣、30万吨氯化法钛白粉、5万吨海绵钛、2万吨钛材，成为全国乃至全球唯一一个拥有完整钛产业链的地区。给予武定钛产业能耗指标相应的政策倾斜是楚雄州人民政府以及相关职能部门的责任和义务，只要武定县的钛产业能耗符合国家和省级部门的相关产业政策，州工业和信息化局一定全力配合推动相关工作。

二是关于引导大企业介入或促使现有民营企业优化整合、转型升级，高层次发展钛产业，将资源优势转化为产业优势和经济优势的建议：为充分发挥楚雄州钛产业基础优势，推动绿色钛产业全链发展，提高全州钛产业的可持续发展能力和核心竞争力，2022年2月25日，楚雄州委、州人民政府成立楚雄州绿色钛产业建设工作专班。2022年3月9日，州委书记刘勇，州委副书记、州长张文旺率楚雄州党政代表团与焦作市、龙佰集团在龙佰集团总部举行座谈会议，就深入推动龙佰集团在楚项目建设、深化两地合作进行了座谈交流。2022年6月2日州人民政府州长张文旺，专班领衔领导王建雄，专班组组长李坚及相关部门与宝武集团、云钛集团主要领导视频洽谈合作。

州委、州人民政府依托楚雄州钛产业发展的基础优势，充分发挥重大项目核心带动作用，加快推进龙蟒佰利联集团为龙头，云铜集团和昆钢集团的钛产业项目建设，以产品技术创新和产业化为动力，延伸钛产业链，实现钛产业建链延链扩链发展目标。进一步规范规范钛矿采选业，建设绿色矿山典范；整合及改造提升高钛渣和硫酸法钛白粉生产工艺装备，优化区域布局；大力发展高端氯化法钛白粉和转子级海绵钛，鼓励各类企业全面发展钛合金、钛制品等适销产品，以及适用于航空、航天、航海等领域的高端钛材料，重点招引产业关联度大、辐射带动能力强的大企业，加快钛产业精深化、链条化、集群化发展，努力提高楚雄州钛行业可持续发展能力、核心竞争力和市场占有率，加强招商引资，引进钛产业链下游企业落地发展，着力建设钛化工产业链和钛冶金产业链，提高钛产业可持续发展能力、核心竞争力和市场占有率，成为全国最重要的氯化法钛白粉生产基地、全球最大的海绵钛生产基地。

力争到“十四五”末，以龙蟒佰利联集团为龙头，云铜集团和昆钢集团为主体，进行新建、改扩建高钛渣、钛白粉、海绵钛项目，实现钛白粉总年产能30万吨；高钛渣和合成金红石满足钛白粉和海绵钛生产要求，年产能达56万吨；鼓励海绵钛、钛铸锭、钛材、钛合金、钛制品生产，年产能分别达到5万吨、2万吨，2万吨、5万吨和3000吨以上，钛产业产值达到500亿。同时，以龙蟒佰利联收购东方锆业为契机，依托龙蟒佰利联集团积极拓展“锆、钒、铁、钪”等钛衍生品领域，进一步推进钛产业全链条开发，构建大纵深、多元化、高质量的化工新材料产业发展体系，逐渐形成以新立公司及建设中的龙佰西南钛产业基地为引领的百亿级钛产业集群。2022年绿色钛产业产值预计增长10%。到2030年形成千亿级产业。

对本提案的上述答复，你是否还有其它意见或建议，请与我局联系，我局将不断改进和加强项目服务工作。再次感谢你对全州工业转型升级发展工作的关心和支持，恳请你在今后的工作中继续为我州工业的发展建言献策。

楚雄州工业和信息化局

2022年8月23日

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