苏绍国等11名代表：

你们提出关于支持永仁建设滇川产业合作示范园区的建议，已交我局研究办理，现答复如下：

在永仁建设滇川产业合作示范园区，优势明显：一是交通区位优势。永仁地处滇川要塞，东距四川会理县170公里，南距州府楚雄180公里、东南距昆明260公里，西北距丽江华坪县160公里，北距四川攀枝花市62公里。自古就是滇中北进四川和中原地区的必经之地。108国道、成昆铁路、南永公路穿境而过。南永二级公路及永武、永攀高速公路的相继建成通车，永仁到昆明、楚雄只需2个半小时，到攀枝花仅需半小时。随着成昆铁路复线的建成通车，永仁到楚雄只需1小时11分钟，到昆明只需1小时55分钟，到攀枝花仅需26分钟。地处昆明、楚雄、攀枝花“黄金大三角”高等级公路网和滇川大通道交汇点位置的区位交通优势，使永仁能更好地融入攀西经济圈和攀枝花－昆明经济带，成为出滇入川门户、重要物流通道和枢纽，创造了良好条件，更使永仁为承接周边地区特别是攀枝花产业转移奠定了坚实基础。二是成本比较优势。攀枝花地处攀西裂谷中南段，随其产业结构调整升级，部分劳动密集型、生产传统产品的产业需要紧随优化升级，但夹处逢生的地理位置，无法使攀枝花提供低价优质的土地，也无法提供廉价而充足的劳动力。为此，只能向外转移。作为永仁，具有满足产业转移的土地资源条件和劳动力条件，是攀枝花产业转移承接地首选位置。永仁国土面积2189平方公里，耕地面积13.15万亩，林地面积268.45亩，完全可以按照工业用地最低价格出让，用地价格远远低于攀枝花。2019年，永仁总人口11.19万人，同期社会从业人口8.6万人，乡村从业人员5.9万人。随着土地集中经营为主要手段的农业产业化和城镇化建设不断推进，大量农民将从土地生产中转移出来，劳动力资源将会更多。三是招商环境优势。全县上下对招商引资工作的重视力度越来越大，用地、用电、税收政策及其他优惠措施逐步完善。县城 “一河两片区”开发（永定河改造、旧城区提升、新城区开发）顺利推进，特别是永定河综合治理、专项普通商品房、永仁大酒店、永盛商都、垃圾处理厂、县城接点部位改造、绿化美化靓化、方山基础设施建设等工程的实施，使人居环境进一步改善，城市品位进一步提升，永仁县城的开放、吸引和辐射功能进一步增强。我县工业园区建设现重点发展工业循环经济片区和生物加工片区，工业循环经济片区规划面积5.69平方公里，入驻企业15户，初步形成了装备制造、冶金建材等两大主导产业。永仁工业园区生物加工产业片区位于县城西南侧，距县城2公里，规划面积2.53平方公里。该片区以发展经济林果（葡萄、油橄榄、鲜果）、蔬菜、野生菌、蚕桑、中药材、畜牧等农副产品精深加工为主，现已入驻企业14户，建成投产11户，2户正在建设，1户正在开展前期，形成先进装备制造、绿色食品制造、仓储物流和相关配套产业于一体的综合型工业园区。为今后积极主动承接攀枝花、楚雄、昆明以及发达地区的产业搭建了转移平台。四是自然资源优势。永仁境内光热、森林、矿产、水能资源较为丰富，年平均气温17.7℃，年平均日照2836.4小时，居全省第一、全国第二。森林覆盖率52.88%，活立木蓄积量850.2万立方米，有全省最大的万亩云南松母树林基地，有野生滇橄榄15万亩、经济林果32万亩、鲜食葡萄标准化示范种植园8709亩、桑园21345亩。现已查明的矿产资源有金、银、铜、镍、铂、钯、煤等20多种。境内金沙江、万马河、江底河、羊蹄江、永兴河、白马河等河流纵横交错，可开发的水能资源理论蕴藏量达28万千瓦，现已开发利用2.91万千瓦。这些自然优势为周边乃至发达地区产业的主动转移和有针对性地承接其转移创造了条件。五是政策保障优势。特殊的区位交通优势，把永仁从楚雄州经济发展的末端推向了前沿阵地。近年来快速发展的良好态势又使永仁进入了上层决策圈的视野。永仁的特殊位置、良好的发展态势、大有可为的发展空间，将会在“胆子再大些，步子再快些”的改革开放政策及各项扶持政策上得到上层更多的青睐、倾斜和扶持。永仁正从以前“发不发展对全州都没有什么影响”的认识怪圈中走出来。

我局在与州发改委和州投资促进局深入研究后，一致认为：“滇川产业合作示范园区”建设，符合云南省委省政府提出云南要重点打造“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌。是跨区域合作新探索，有益于拓展楚雄州开放发展战略空间、有益于提升云南开放发展水平、有益于增进滇川深化合作。在永仁县建设滇川产业合作示范园区,是深化实施区域协调发展战略的重要举措是贯彻落实中央、省委和州委全面深化改革部署的重要措施,也是充分发挥永仁作为成昆经济带“云南北大门”区位优势,主动融入国家重大区域经济战略布局,构筑新时期楚雄州发展新优势的有效途径。推进“滇川产业合作实验示范园区”建设,发展“飞地经济”,有利于促进两省两地在基础设施、产业发展、生态文明、资源利用等方面的深度合作。我们必须积极大力支持建设，争取早日开工建设，建议州人民政府在永仁建设滇川产业合作实验示范园区给予支持。
    对本建议的上述答复，你们是否还有其它意见或建议，请与我局联系。再次感谢你们对全州工业经济发展的关心和支持，恳请你们在今后的工作中继续为我州工业经济发展建言献策。

楚雄州工业和信息化局

2021年9月22日