各县市经信局、开发区经贸局，本委各科室：

为深入推进全州节能降耗，不断提高能源利用效率和效益，促进企业节能增效，加快行业结构调整，确保完成年度节能目标任务，提出我州2014年节能降耗工作指导意见。

一、目标任务

（一）2014年全州节能目标：万元GDP能耗比2013年下降2.3%以上，完成“十二五”目标进度80%以上。

（二）2014年工业节能目标：规模以上工业万元增加值能耗下降2.0%以上，主要耗能产品单位能耗持续下降。

（三）各县市、重点行业和企业等责任单位确保完成年度节能目标任务。

二、工作思路

全面落实生态文明建设新要求，改革创新节能降耗与资源综合利用体制机制，坚持把节约高效、绿色低碳作为推动产业转型升级、培育新兴产业、化解过剩产能、建设生态文明的重要着力点和突破口，以大幅度提高能源资源利用效率和效益为核心，以科技创新和技术改造为根本，以机制创新和制度建设为保障，落实目标责任、强化监督管理，加大资金投入、发挥市场作用，通过分类指导、示范带动、标准引领、全民参与，全面推进全社会节能降耗，实现全州节能工作再上新台阶。

三、工作重点

（一）严格落实节能目标责任奖惩措施

进一步强化政府主导作用和企业主体作用，分解落实年度节能目标责任。在确保“十二五”节能目标进度的情况下，按照州人民政府确定的全州年度节能目标，制定各县市2014年度节能目标分解方案。与县市人民政府、行业部门、重点企业签订年度节能目标责任书。对2013年度节能目标责任落实情况严格进行考核评价，评价考核结果向社会公告，并认真兑现奖惩措施。认真做好自查等准备工作，迎接省政府考核组对我州2013年度节能工作进行现场评价考核。

（二）强化节能减排对产业发展的源头调控作用

严格执行国家产业政策和行业准入标准，将能源资源利用效益、节能指标作为承接产业转移、招商引资的重要依据。严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，实行能源“双控”与能评审批挂钩，防止高耗能、高排放行业重复建设和过投资。加强对固定资产投资项目节能评估审查意见落实情况的监督检查，建立完善固定资产投资项目节能验收制度，对于投产后项目内容、产品能耗指标等与申报内容不符的，要立即停止建设或停止生产、使用，限期改造。

（三）加大力度改造提升传统优势产业

继续加大节能资金投入力度，引导国内外先进适用节能技术在我州推广应用，加大节能技改力度，对钢铁、化工、有色等传统高耗能行业进行改造提升，全面推进电机能效提升计划（2013-2015）。加强节能项目建设，组织实施一批节能示范项目。简化项目申报流程，提高项目申报效率，试行节能项目网上申报。建立项目储备机制，建立节能项目库。加强节能示范项目监督检查、跟踪问效、资金清算和评价验收等工作，重点检查专项资金使用情况和项目实施效果，确保省、州节能专项资金规范、高效使用，节能示范项目顺利建设、达产达标见效。

（四）加强节能指标监测与调控

结合第三次经济普查，开展重点行业节能潜力调查。进一步完善州、县市、乡镇三级节能指标统计、监测、预警、调控联动协调运行机制。进一步加强各县市月度节能指标分析报送制度，定期发布节能形势晴雨表，加强节能形势分析和过程监管调控。强化节能指标约束和倒逼机制，制定全州及各县市年度能源消费总量调控指导目标，实行更加严格的单位GDP能耗和能源消费总量“双控”措施。

（五）加强企业节能管理

继续推进省级千家企业节能行动，对未完成节能目标、能耗指标超过限额标准的企业实行强制能源审计。继续推进企业能源管理中心建设，推进企业能效对标达标管理，推进企业能源管理体系标准化建设。坚持企业能源利用状况报告制度，完善企业能源管理师管理办法，开展企业能源管理师培训考试。加快钢铁、建材、有色、化工等重点用能行业低碳化改造，培育积聚一批低碳型企业，创建低碳示范工业园区。加强与质监部门工作衔接，开展企业用能在线监测试点，开展重点行业节能潜力状况分析。建立清洁能源消费统计核算制度。

（六）进一步强化监督检查和行政问责

按照省政府关于年度重点督查的20项重点工作的有关要求，组织开展全州范围的节能减排专项督查，强化目标责任制，督促各项政策措施落实。强化日常节能执法监察，以云南省主要工业产品能耗限额强制性地方标准为依托，开展主要耗能产品能耗限额专项检查，公布一批超能耗限额企业名单，及时纠正、严肃查处严重浪费能源资源、违反节能法规的行为。

（七）加快发展节能环保产业

把加快发展节能环保产业作为强产业、调结构、促发展的一项重要任务，营造有利于节能环保产业发展的市场和政策环境。打造一批拥有知识产权和竞争力的节能环保装备和产品，推进节能产品惠民工程，推广使用财政补贴节能灯。扩大政府购买节能服务范围，支持第三方节能专业服务机构独立开展节能量审核、项目节能评估、节能资金绩效评价等工作。

（八）改革创新节能机制

完善节能行政管理方式，提高行政效率和工作执行力。完善全州节能目标责任考核评价办法，州级节能降耗专项资金管理办法。适应节能形势发展变化需要，积极探索创新节能新机制，在确保完成州节能目标的前提下，开展县级节能量交易试点。建立清洁能源消费统计核算制度。研究制定我州争当生态文明排头兵的节能配套政策，开展生态文明先行示范县（市）和示范园区和示范企业创建活动。开展节能行政管理干部队伍素质提升专题培训。

（九）持续推进全民节能行动

明确行业部门年度节能目标任务。全面推进建筑、交通、商业、农业农村、公共机构等重点领域节能。加强生态文明宣传教育，进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。通过电视、电台、报刊、网络等媒体宣传我州节能工作成效、典型事例和先进经验，曝光反面典型，充分发挥舆论的引导和监督作用。

（十）加强行政管理及执法队伍建设

依法强化节能执法监察，加强节能行政管理及节能执法机构队伍建设，开展节能管理、行政执法专题培训。发挥节能监察机构作用，结合节能目标、主要工作、重点项目，选择一批重点耗能企业开展节能执法监察，及时纠正、严肃查处浪费能源资源、违反节能法规的行为。

楚雄州工业和信息化委员会             

2014年3月5日