“十三五”时期，是我州深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、闯出一条跨越式发展路子的关键时期，也是我州如期完成脱贫攻坚任务、与全国全省同步全面建成小康社会的决胜阶段。同时，也是全州抢抓重大发展机遇，打牢发展基础，加快转变发展方式，破解发展难题，实现跨越发展的重要时期。
科学制定和实施好我州“十三五”规划，描绘好全面建成小康社会的宏伟蓝图，事关长远、意义重大。对此，州政府高度重视，及早部署，于2014年9月成立州“十三五”规划编制工作领导小组和工作机构，经过多次深入调研、反复论证、广泛征集各方意见，编制形成《楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。《纲要》经州十一届人大六次会议审议通过并修改完善后，州政府于2016年11月正式发布实施。
《纲要》作为事关彝州经济社会发展全局的战略性、纲领性、综合性的规划，站位更高、立意更远。一方面全面贯彻了中央关于“十三五”发展的总体部署和省委的相关要求，另一方面严格按照州委关于“十三五”规划的《建议》，立足实际，谋划好我州“十三五”发展重点，更加注重把楚雄放在全国、全省的大格局中去谋划，全面体现省委、省政府对我州提出的“主动融入滇中、带动滇西发展”的发展新要求。在坚持继承和发扬多年来形成的全州上下广泛认同、符合中央和省委精神以及楚雄实际的好经验好做法，保持发展的连续性和稳定性的同时，大胆开拓创新，充分体现了党的十八大以来，特别是2015年以来我州贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神形成的实践创新成果，不断谱写楚雄跨越式发展新篇章。
从补短板、增强发展后劲出发，《纲要》集中体现了我州“一极一桥一品两区三基地”的发展定位。《纲要》由12篇50章183节组成，主要由战略部署、战略任务、战略举措三大部分构成。在全面总结了“十二五”时期我州发展取得的主要成就和存在困难的基础上，阐述了“十三五”发展面临的形势、发展的基本思路、原则、理念、定位和目标，以及产业发展重点和区域发展布局安排，提出了贯彻五大发展理念的重大举措和“十三五”时期我州经济社会发展的主要任务，强调了规划纲要实施的制度保障。
谋定而后动。《纲要》发布实施后，我州坚持规划统领，完善规划体系，改革规划管理体制，建立健全规划实施的体制机制，加强了各级各类规划与总《纲要》的衔接，形成以全州国民经济和社会发展总体规划为统领，各级各类规划定位清晰、层次分明、功能互补、衔接协调的规划体系。其中，我州坚持问题导向，共统筹编制了36个州级重点专项规划，其中已发布13个，对《纲要》提出的主要任务进行细化落实，强化了全州经济社会发展的关键领域和薄弱环节，成为《纲要》的重要支撑。
围绕《纲要》提出的发展目标和战略重点，各级各部门强化政策措施，加强和完善宏观调控政策，把握重点领域和关键环节，研究制定了系列推动规划实施的相关配套政策，强化制度、规划和政策的综合协调，促进规划联动实施。围绕与全国全省同步全面建成小康社会的目标，我州高度重视强化重点项目支撑，与规划同步完成了重点项目库建设，共规划提出各类重点项目4968个，总投资12474.68亿元。一年多来，各级各部门加大重点项目推进力度，加强项目建设要素保障，增强了经济发展后劲。
《纲要》提出了经济社会发展36个约束和指导性指标。去年以来，面对宏观经济下行压力不断加大、烟草工业持续负增长、自然灾害频发等严峻挑战，我州上下齐心、克难奋进，不断优化良好的发展环境，采取了一系列既利当前、更惠长远的举措，促进经济强劲、均衡、可持续和匹配性增长。去年，全州生产总值增长11%，规模以上固定资产投资增长31%，发展布局、产业结构进一步优化，“五网”基础设施建设进一步推进，全州经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得新成效，《纲要》确定的“十三五”期间经济社会发展各项预期性和约束性指标均达到或超过规划进度，《纲要》实施进展顺利，“十三五”实现良好开局。
今年1至4月，我州投资、消费、外贸、招商实现较快增长，全州规模以上固定资产投资完成289.1亿元，同比增长21.7%；社会消费品零售总额完成104.6亿元，同比增长12.4%；外贸进出口总额完成14470万美元，同比增长49.7%；引进州外到位资金368.13亿元，同比增长42.1%，产业项目到位资金239.29亿元，产业到位资金占比65%。农业和农村经济保持稳定增长，工业经济继续保持两位数增长，市场主体实现较快增加，财政、金融、物价运行平稳，就业形势保持稳定。
成绩来之不易，谋求跨越的经验更是弥足珍贵。我州以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，在贯彻落实中央和省关于稳增长政策措施的基础上，注重战略推动，注重实现途径，注重政策工具运用，注重精准推进，注重改革开放创新和作风保障，创造性地开展了“十大专项行动”、“构二破三”、“调二提三”、经济运行“五个主题”制度、“六轮驱动”、新旧动能接续转换增能工程等工作，为跨越发展提供了强大动力。
道阻且长，行则将至。彝州实现跨越发展，与全国全省同步全面建成小康社会，还有很长的路要走。但只要全州上下坚定信心、争分夺秒、奋勇争先，这个宏伟蓝图就一定会一步步变为现实。【 来源：楚雄日报 作者：杨冰洁】
