九三学社楚雄州委：

你们提出的《关于推进楚雄州先进制造业发展》的提案已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

近年来，楚雄州紧紧围绕建设绿色能源与绿色制造融合发展示范基地的目标，紧扣打好“三张牌”推动产业结构调整，着力推动工业产业实现集群化、特色化发展，推进制造业高质量发展。2021年，全州年内新增32户规模以上工业企业，规模以上工业企业达到358户。规模以上工业增加值增速达12% ，高于全国增幅2.4个百分点，高于全省增幅3.2个百分点，增速居全省第3位。制造业增加值增长10.1%。2022年1-8月，全州规上工业增加值同比增长15.5%，高于全国（3.6%）11.9个百分点、高于全省（8.4%）7.1个百分点，1-7月制造业投资增长29.2%。

（一）高位推动，规划引领。成立由州长任组长的绿色能源与绿色制造融合发展领导小组，成立由州级领导领衔、担任组长的绿色硅光伏、绿色钛、绿色钒钛等重点产业、重大项目专班，负责统筹推进重点产业全链条建设。出台《楚雄州绿色能源与绿色制造三年行动计划》，编制《楚雄州十四五工业和信息化发展规划》、《楚雄州十四五新材料和先进制造业发展规划》，以及绿色硅、绿色钛、绿色钒钛、绿色铜四个专项规划，提出到2025年，全州制造业实现2000亿产值目标。全州上下，聚焦重点，推进重点产业建设，卷烟工业产销稳中求进，支撑有力；冶金化工产业通过实施大企业、大项目带动战略，着力化解过剩产能，促进转型升级，稳健发展；生物医药工业进入集群化、规模化发展新阶段，推进建设中药配方颗粒产业基地和工业大麻产业基地；新材料产业通过引入战略合作伙伴，钛产业实现“涅槃重生”，硅产业的从无到有、从有到优。新材料（钛金属）·禄丰工业园区、光伏及半导体新材料·楚雄市富民工业园区、医药·楚雄高新技术产业开发区、水电硅材加工一体化·禄丰四个园区创建为云南省新型工业化产业示范基地。2021年，全州烟草产业实现增加值125亿元，增长4.0%，生物医药和大健康实现增加值92.5亿元，增长18.5%，新材料和绿色能源实现增加值45.6亿元，增长13.3%。

（二）狠抓项目，夯实发展。谋划“十四五”工业和信息化支撑项目772个，总投资5398.2亿元。2022年实施“百项”非能源重点工业项目154个，总投资1696.2亿元，计划投资152亿元，2022年全州重点推进“四个一百”工业项目93个，总投资1371.5亿元，年内计划投资60.3亿元，1-8月完成投资40.3亿元，完成率66.8%。隆基一、二、三期总688台切片机已安装完备；晶科能源一期年产10GW高效电池片项目M2车间13条生产线已全部投产，目前正在全力推进M1车间建设；宇泽二期年产7GW单晶硅拉棒及8GW切片生产线已安装投产拉棒设备480台套，切片车间厂房建设已完成80%；宇泽三期年产20GW单晶硅拉棒项目加快推进场平建设；姚安远信2GWh储能系统装备制造项目第一条生产线、云南国钛金属3万吨转子级海绵钛智能制造技改项目一期第一条生产线建成投产；云南国钛金属年产1万吨海绵钛生产线升级改造创新项目、云南东锆新材料年产3万吨电熔锆项目正在试生产；龙佰禄丰钛业年产20万吨氯化法钛白粉生产线、龙佰武定钛业年产16万吨直流电弧炉冶炼高钛渣扩建项目正在加快推进；云南德胜钒钛钢铁金属生态园项目场平工程启动建设顺利推进，园区规划环评已通过专家审查程序，项目第一批用地1346亩已取得用地合法手续，项目环评报告编制完成第二次公示。姚安致信博衍年产2GWh锂离子电池生产线建设项目正在开展规划设计及地块夯压；北京百斯德新能源科技有限公司碳中和储能产业基地项目正在开展前期工作。2021年，全州工业投资增长29.5%，增速居全省第一。2022年1-8月，全州工业投资增长59.3%。

（三）强力招商，建链补链。聚焦绿色硅光伏、绿色钛、绿色钒钛、绿色铜产业，依托隆基、晶科、宇泽、龙佰集团、云南钛业等现有企业以商招商，最大限度挖掘释放企业产能，建链强链优存量。州委、州政府主要领导亲自出征、以上率下，每月外出招商不少于一次，赴上海、北京、山东威海烟台、河南焦作等地开展产业链招商。已促成北京百斯德新能源碳中和储能产业基地5GWh磷酸铁锂储能电池生产线项目、上海奇高新能源材料有限公司年产5万吨高端锂电池负极材料一体化项目、深圳致信博衍投资控股有限公司年产2GWh锂离子电池生产线等项目的签约，争取尽快落地建设形成投资实物量。围绕现有企业和产业链的前端和后端，引进远景集团、浙江运达、国电投、北京百斯德等一批“链主”企业，实现绿色光伏与绿色制造深度融合。

我州制造业发展取得一定成效的同时，也存在一些不容忽视的困难问题： 一是产业结构不优，传统产业占比高，新兴产业发展不足，新能源与新材料、生物医药、先进装备制造业虽然增速较快，但是占比低，2021年分别仅为GDP的2.8%、5.75%、3.8%，全部工业增加值占GDP比重仅为25.89%。二是产业整体配套协作水平低，一二三产业融合不够，农产品加工转换率低，农产品加工企业数量不多、质量不高、总量不大，短链、缺链问题突出。三是要素保障不够充分。土地供给不足，项目融资难问题依然突出，民间投资信心不足，重大项目后继乏力。降低实体经济成本诸多堵点尚未打通，企业生产经营困难问题仍然在较大范围内存在。

二、下步工作措施

（一）加快构建现代制造业体系。按照我州建设现代产业围绕建设绿色能源与绿色制造融合发展示范区的目标，重点打造绿色硅、绿色钛、绿色钒钛、绿色铜全产业链，培强装备制造、生物医药、绿色食品、绿色石化、节能环保、数字产业等重点产业，强力推动工业经济质量变革、效率变革、动力变革，构建绿色制造业产业体系。对应十个重点产业工信系统成立十个专班，分层次作好牵头和配合工作。认真践行“项目工作法”，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，明确项目推进目标，制定细化时间表、路线图，推进项目建设，实现工业产业发展，加快绿色制造业产业体系建设。

（二）加快重点产业项目实施。统筹推进2022年154个“百项”重点工业项目实施。强力推动已签约重点项目开工建设，全力推进云南德胜转型升级改造钒钛金属生态产业园项目、宇泽三期、百斯德磷酸铁锂储能电池、摩尔农庄植物蛋白产业园一期超级工厂建设等项目开工建设。加快推进宇泽二期、晶科一期、龙佰钛产业链项目、锦泰数控机床、兴麻智萃工业大麻等在建项目建设，力争年内建成投产。强化投资调度。按月抓好投资运行调度，加强对重大项目的跟踪问效，及时掌握项目建设进度和困难问题，按责作好协调服务。

（三）抓好“专精特新”企业培育。抓好国家级、省级专精特新“小巨人”企业培育，年内培育省级专精特新“小巨人”15户，省级专精特新成长型企业40户。以新投产企业、有发展潜力的中小企业为重点，抓好规模以上企业培育工作，力争全年新增规上工业企业20户。推进资本推广大姚祥华公司经验，通过国企和民企混改，相互持股，增强自我“造血”能力和融资能力。多渠道、多层次、多类型推进企业上市工作，年内组织20户企业到我省股权交易中心进行展示挂牌。抓好上市挂牌后备企业培育，力争10户企业进入省上市挂牌后备库。充分利用好武定国家级贫困县企业上市绿色通道政策，搭建平台，争取我州企业主板上市突破。引导和支持企业技术创新。加强企业创新平台建设，突出企业创新主体地位，力争新认定省级企业技术中心2户，州级企业技术中心5户。完善中小企业综合服务平台功能。构建集“政策信息采集、政策信息梳理、政策信息发布、政策信息浏览、项目信息发布、企业项目申报、申报项目审核”等功能为一体的惠企政策统一发布平台，争取建成省级惠企政策统一发布平台示范点。 

（四）持续加大产业链招商。坚决贯彻落实新发展理念，围绕全省打造全国碳达峰、碳中和示范省目标，发挥我州生态优先、绿色发展优势，围绕“风光水储”一体化开展全产业链招商，重点引进风电、硅光伏、氢能源等绿色能源及装备制造方面知名企业和优质项目，严格限制引入“两高”项目，严把项目审核关，积极开展建链、延链、补链、强链招商，谋划一批项目开展产业招商。紧扣产业链短板弱项，重点包装策划30个工业产业招商项目，开展产业链招商、点对点招商10次以上。引进培育壮大市场主体，助力全州现代产业体系构建。

（五）大力推动产业集群发展。以禄丰工业园区新材料（钛金属）产业集群被认定为首批为省先进制造业成长型集群为契机，使用好省工信厅下达的2000万元制造业集群奖补资金，加快禄丰新材料园区基础设施、服务平台建设、项目技改。推进其他三个已认定为省级新型工业化产业示范基地的光伏及半导体新材料·楚雄市富民工业园区、医药·楚雄高新技术产业开发区、水电硅材加工一体化·禄丰的产业集群建设，进一步引导资源向基础好、动力足的县市、园区集中，谋划和包装一批产业项目，进一步加大招商推介力度，保障项目落地要素，增强发展动力和后劲， 力争在硅光伏半导体、生物医药、数控装备等优势产业基地创建省级制造业集群建设上取得新突破。

（六）进一步深化区域合作。围绕国家实施“一带一路”、长江经济带、西部大开发、成渝双城经济圈、滇中城市群等国家和省重大战略性机遇，主动服务和融入国内大循环、国内国际双循环，依托州政府重点产业专班、五个驻点招商工作组，继续深化与京津冀、长三角、珠三角和成渝地区的合作。以友城合作为契机，继续深化与上海嘉定、浙江金华、安徽安庆、河南焦作、川滇黔十四市州为方向的区域合作。积极利用商（协）会、省政府驻外联络处等推进平台招商、以商招商，积极促成一批区域合作项目签约落地，实现招商引资提质增效。

（七）促进工业互联网应用。持续推进互联网骨干网、城域网和接入网优化和承载能力扩容，实施“宽带楚雄”工程。持续推进基于“互联网+”发展战略和服务于工业4.0产业转型升级的大数据枢纽建设。重点围绕烟草加工、绿色钛、生物医药、绿色食品、装备制造等优势特色行业，建设工业互联网行业应用平台，实施工业互联网应用配套服务培育工程和“三化”改造工程。同时，未来五年要下决心全面提升全系统信息化水平，支持各县市进行信息化改造，利用信息技术提升项目管理、运行调度、跟踪问效等工作，提升效率，形成全州工业项目管理“一本账”、运行调度“一盘棋”、跟踪问效“一口清”。

楚雄州工业和信息化局

2022年9月26日

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