尊敬的民进楚雄州委：

你单位提出的《关于助推小微企业发展的提案》（第048号），已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢你单位对此项工作的关心和支持。我局接到提案后，局党委班子十分重视此提案的回复工作，及时召开党委及行政办公会议进行专题研究，责成业务科室具体负责调研落实回复工作。

州委、州人民政府始终把扶持我州中小微企业高质量发展、优化我州营商环境等作为我州加快经济社会发展的一项战略性措施来抓。目前我州各部门认真贯彻落实促进中小微企业发展的各项政策措施，不断加大扶持力度，有效促进我州中小微企业良好发展。

一、优化营商环境，重视小微企业发展

 近年以来，州委州政府高度重视我州中小微企业发展问题，出台了一系列措施，打造良好营商环境，扶持我州中小微企业发展。一是制定政策支持发展。2021年4月，我州出台了《楚雄州人民政府关于印发楚雄州优化营商环境办法的通知》（楚政规〔2021〕1号），围绕各类市场主体平等进入、平等保护、知识产权保护、涉企收费、市场主体退出、反垄断和反不正当竞争、诚信体系建设、政府自身诚信建设、政企沟通、人才保障、招商引资、公共资源交易、公共服务、降低融资成本、破解融资难题、完善融资方式等方面进行对各类市场主题进行保障，为全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，营造各类市场主体到我州投资兴业稳定、公平、透明、可预期的良好环境提供了切实可行的政策依据。12月出台了《楚雄州人民政府关于印发楚雄州进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案的通知》（楚政通〔2021〕31号），为进一步优化营商环境，保护和激发楚雄州市场主体活力，提高市场资源要素配置效率，促进市场主体倍增，推动我州市场主体高质量跨越式发展，定下了目标责任和工作方法。2022年楚雄州出台了《楚雄州2022年稳增长若干政策措施》《楚雄州支持小微企业和个体工商户复工复产优惠政策清单》等文件，从政策层面为市场主体发展营造良好的软环境，为支持中小微企业渡过难关、健康发展提供有效政策支撑，根据《云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案》精神，楚雄州民营办已经制定出《楚雄州进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案》，州人民政府常务会已经审定通过，正在走发文的相关流程。2022年，为大力鼓励和扶持企业上市，促进一批优质企业利用资本市场迅速做大做强，楚雄州出台了《楚雄州人民政府关于印发楚雄彝族自治州人民政府鼓励和扶持企业上市办法的通知》（楚政规〔2022〕1号）、《楚雄州人民政府关于印发楚雄州企业上市倍增计划（2022—2025年）的通知》（楚政通〔2022〕23号）等系列文件，为 企业上市提供了保障措施。截至7月底，全州实有市场主体247502户，同比增长21.11%，较2021年底净增28795户，其中：实有企业49895户，同比增长15.41%，较2021年底净增4250户，全州每千人拥有市场主体102.41户，每千人拥有企业20.65户；全州实有中小企业47400户，较去年年末增加4038户；全州实有工业企业3507户，较去年年末增加186户；截至6月底，实有规模以上工业企业363户，较2021年底净增11户。目前我州13户企业在省股权交易中心成功挂牌，新三板挂牌企业5户（含省级专精特新“小巨人”2户企业），省证监局辅导备案验收通过企业1户（省级专精特新小巨人企业）；省“金种子”企业2家（含国家级、省级专精特新“小巨人”企业各1户），省级上市后备库10家（含专精特新企业6户）。二是加大重点领域金融供给。用好用足再贷款、普惠小微贷款支持等政策工具，切实将政策工具的优惠利率传导到小微企业和个体工商户，引导企业综合融资成本稳中有降。加强对金融机构的窗口指导，引导扩大贷款投放，积极满足市场主体有效信贷需求，以稳定的信贷增长为稳定宏观经济大盘、推动地方经济高质量发展营造适宜的货币金融环境。截至6月末，我州各项贷款余额1242.74亿元，中小微企业贷款余额711.92亿元，占全部贷款余额的57.29%，比年初增加61.27亿元，增长8.45%；今年以来，全州累计发放再贷款4.54亿元，操作普惠小微贷款支持工具9.27亿元，排名全省第1位。三是改善民营小微企业融资环境。健全常态化政银企对接机制，建立民营小微企业融资需求推送制度。通过举办专场银企对接会、进银行访企业等形式，拓宽银企对接渠道。建立“专精特新”企业名单推送机制,推动重点商贸流通企业名录与金融机构实现共享，鼓励银行“一企一策”打造专属信贷产品。推动健全“政府-银行-担保-再担保”等风险共担的融资担保机制，协同落实好云南省科技贷款损失风险补偿资金政策引导作用，推动财税、金融等优惠政策整合，充分释放政策合力效果。四是从“降”、“免”、“减”来减轻企业负担。2022年，全国全年退税减税约2.5万亿元。其中，大规模留抵退税是今年退税减税的“重头戏”，全年留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业，为企业注入“活水”。2022年1至4月，新的组合式税费支持政策落地楚雄，退税减税规模创历史新高，全州累计为企业减轻税费负担和增加现金流14.51亿元。相关政策的及时出台和奖补资金的兑现，以及减税降费的实施为受疫情冲击的我州中小微企业的发展的提振了信心，营造出了我州良好的营商环境。

二、构建彝乡企业家培育体系，加强对企业家的培育

一是搭建楚雄州“彝乡企业家”培训教育平台，全面贯彻落实《中共楚雄州委办公室　楚雄州人民政府办公室关于印发“彝乡英才”培养工程8个实施办法的通知》（楚办发〔2018〕13号）中《楚雄州“彝乡企业家”培养计划实施办法（试行）》精神。对培养对象所在企业进行结合产业投资基金、企业上市培育等专业知识的日常培养教育。对政府贴息、商业担保补贴、政策性担保、股权投资、国家、省、州工业跨越发展、中小企业、技术改造等各项扶持政策进行精准推送。二是深入学习全国两会精神及习近平总书记系列重要讲话，推进企业融资上市经验、产业金融、地方金融创新促进实体经济发展等内容。每年组织30余位企业家赴省外知名高校交流学习，每年组织100余位企业家在楚雄州内开展培训，邀请国内知名专家、院士为企业家有计划、有目的、有步骤、系统的开展培训，提升企业家创新发展和经营管理的能力。三是为鼓励我州“彝乡企业家”企业走“专精特新”的改革创新发展路线，引导“彝乡企业家”企业进入上市后备企业培育，支持、服务相关企业进行改制上市工作，促进我州民营企业高质量发展，以政府购买服务的方式，对入选“彝乡企业家”开展培养和综合金融服务。从现代化企业管理制度培养建立、种子投资、创业抚育、政策性贷款到企业上市的投融资协同机制等方面进行辅导，有效缓解“彝乡企业家”企业发展资金难题；着力解决企业在技术创新、组织管理和市场开发等方面的发展瓶颈问题；建立有助于企业快速成长的服务体系和绿色通道；培育一批具有国际、国内竞争力的“彝乡企业家”企业。

三、优化中小企业政策支持，加大小微企业扶持力度

一是破解融资难、融资贵难题。通过搭建金融合作平台和服务平台，深化政银企合作，提升金融服务实体经济的效率和水平，促进政银企有效对接和经济金融的互动共赢，助推我州经济持续健康稳定发展。一方面做好直接融资。截至目前，州工业和信息化局共对我州113户中小企业收集融资需求3.56亿元，并及时将企业融资需求发送至各金融机构，截至一季度，我州各项人民币贷款余额1202.39亿元，中小微企业贷款余额 684.97亿元，全部贷款余额的56.97%，中小微企业贷款余额比年初增加32.31 亿元，增长4.95%。另一方面建设融资服务平台。目前，我州融资服务平台“楚金云”正在建设过程中，预计今年年底可以上线。上线后将进一步提升惠企金融政策和中小微企业的融资精准性、有效性和覆盖面。解决“银行找企业”，“企业找产品”的融资信息不对称的问题，以平台为抓手，以金融科技赋能，推动公共信用信息与金融信用信息融合，为中小企业精准匹配融资解决方案和金融支持政策，探索“信用大数据+金融科技+普惠金融”创新应用模式，打造中小企业融资服务生态圈，为提高发展质量、增强市场竞争力、实现创新发展提供支撑，促进中小企业发展壮大，推动主导产业重点领域高质量发展，有效缓解楚雄州中小微企业融资难融资贵问题。二是全力推进楚雄数字经济发展。自我省开展企业“上云上平台”工作以来，我州积极支持州内企业“上云上平台”，促进企业数字化转型和降本增效，提升企业竞争力，全州“上云上平台”企业达250户。三是引导和支持企业增强技术创新能力。加快企业创新平台建设，进一步提升企业核心竞争力。从大众创业、企业孵化、微型企业培育、发展壮大、培育行业“小巨人”以及招商引进大企业、龙头企业入手，推进孵化基地建设，为创业者搭建平台，着力培育“双创”示范基地、众创空间等创新平台，全州已建成省级创业孵化平台 12 个，其中：省级创业园5个，省级众创空间4个，省级校园创业平台3个，享受创业政策资金扶持800余万元。今年在培育“双创”示范基地、众创空间等创新平台 10 个的基础上计划新申报省级创业孵化平台。

感谢你们对楚雄州小微企业发展的关注，对你们在提案中提到的3条很好的实施意见，我们将在今后的工作中进一步研究和吸收采纳。最后，希望你们继续保持对此项工作的关心关注，及时向我局提出宝贵意见和建议。

楚雄州工业和信息化局

                           2022年9月8日

联系人及电话：谭俊杰   0878—3139286