尊敬的民进楚雄州委：

你单位提出的《关于进一步发挥企业创新主体作用的提案》（第046号），已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢你单位对此项工作的关心和支持。我局接到提案后，局党委班子十分重视此提案的回复工作，及时召开党委及行政办公会议进行专题研究，责成业务科室具体负责调研落实回复工作。并积极与会办单位州科技局对接、协商落实的意见和办法。

长期以来，州委、州人民政府始终坚持围绕中心、服务大局，准确把握高质量发展的新要求，大力服务实体经济发展，积极支持我州民营企业发展，目前我州各部门认真贯彻落实促进民营经济和中小微企业发展的各项政策措施，不断加大扶持力度，有效促进我州中小微企业创新发展。

一、构建彝乡企业家培育体系，加强对企业家的培育

加强对民营企业家进行培训，不断提升民营企业家的综合素质。一是搭建楚雄州“彝乡企业家”培训教育平台，整合全国、全省、全州的专业培养教育资源，强化培养，提高培养效果和培养资源的利用率，同时也可由过去分散培养向集中的，系统的、专业的培养过渡，向企业家培养一体化、规范化迈进。通过教育资源整合，利用线上教学，把相关课件上传后，实现课程在线教学；学习者可在任意时间内自主学习，不受时间、空间、地域的众多因素的影响。并且视频拥有多种类型，如视频、音频、ppt、图文等。降低了空间上的成本。只需一部电脑或手机，即可在线上开展上进行学习，也避免因疫情影响外出学习造成的问题。向更加有利于实现大规模、有针对性的培养全州“彝乡企业家”和中小企业企业家，大幅度提高我州企业家素质培养目标。二是深入学习全国两会精神及习近平总书记系列重要讲话，推进企业融资上市经验、产业金融、地方金融创新促进实体经济发展等内容。每年组织30余位企业家赴省外知名高校交流学习，每年组织100余位企业家在楚雄州内开展培训，邀请国内知名专家、院士为企业家有计划、有目的、有步骤、系统的开展培训，提升企业家创新发展和经营管理的能力。三是为鼓励我州“彝乡企业家”企业走“专精特新”的改革创新发展路线，引导“彝乡企业家”企业进入上市后备企业培育，支持、服务相关企业进行改制上市工作，促进我州民营企业高质量发展，以政府购买服务的方式，对入选“彝乡企业家”开展培养和综合金融服务。从现代化企业管理制度培养建立、种子投资、创业抚育、政策性贷款到企业上市的投融资协同机制等方面进行辅导，有效缓解“彝乡企业家”企业发展资金难题；着力解决企业在技术创新、组织管理和市场开发等方面的发展瓶颈问题；建立有助于企业快速成长的服务体系和绿色通道；培育一批具有国际、国内竞争力的“彝乡企业家”企业。

二、搭建企业创新型平台，加强企业服务

一是立足全州重点产业，集聚创新资源，搭建多层次产业创新平台，大力营造产业发展新生态，打造高端产业集群。目前全州建成国家级高新区1个、国家农业科技园区1个、省级重点实验室1个、省级可持续发展实验区3个、省级农业科技园区5个、省级农业科技示范园59个、省级科技成果转化示范县4个。建成国家和地方联合工程研究中心2个、省级工程研究中心4个、省级企业技术中心39个。全州有高新技术企业达76户、科技型中小企业达533户。二是紧盯全州产业发展科技人才需求，州委、州政府制定出台了《“彝乡英才”培养工程8个实施办法》，突出打造楚雄州人才培养工作品牌和特色，全州共选拔培养彝乡科技领军人才、彝乡产业技术领军人才、彝乡电商创业人才、彝乡企业家等彝乡人才462人。全州有国家创新人才2人、国家高层次人才1人，入选省级中青年学术技术带头人12名、省级“技术创新人才”7名、“云南省创新团队”1个。引进教育部“蓝火计划博士生工作团”47名博士生到楚雄开展科技服务。大力引进和建设院士专家工作站，全州累计建成省、州院士专家工作站164个，总数居全省第二位。聘请中国工程院朱有勇院士担任州委、州政府首席科技顾问，中国科学院郝小江院士担任州政府科技顾问。围绕高原特色现代农业发展、脱贫攻坚和乡村振兴科技需求，选派省级科技特派团2个、省级科技特派员843人，在全省率先实现省级科技特派员对全州贫困村（644个）科技服务和创业带动全覆盖。

二是积极建设楚雄州中小企业综合服务中心、楚雄州中小企业服务窗口平台。楚雄州中小企业综合服务中心紧扣主导产业重点领域发展需求，紧密联系中小企业和优质服务资源，以大力培育优质企业、着力支持创新创业、聚力提升产业人才服务、加快推动产业数智转型、深入推进绿色发展、积极拓宽企业融资渠道、强化深化安全生产教育、加快质量品牌建设为重点，努力做好政策信息、技术创新与质量、投资融资、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人才与培训、法律八项重点服务。2021年州工业和信息化局指导楚雄州中小企业综合服务中心引进昆明高新区中小企业服务窗口平台运营单位（国家级窗口服务平台）对我州中小企业窗口服务平台进行提升改造，目前已建成占地1000多平方，专业服务人员5人的楚雄州中小企业窗口服务平台，企业服务团队，实现有场地、有人员、服务强的工作态势。自2022年开始，截至目前楚雄州中小企业公共服务窗共开展企业服务70场次，服务企业1089户，服务人数2644人次，发布信息1875条，完成省中心下达的季度绩效考核目标的280%。

三是搭建惠企政策统一发布平台。为进一步优化营商环境，加快政府数字化转型，加大政策宣介力度，打通惠企政策落地的最后一公里，按照《云南省人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》（云政发〔2021〕21号）等相关文件的要求，省政府明确由省工业和信息化厅牵头建设全省统一的惠企政策申报系统，楚雄州作为全省的试点州市之一。惠企政策统一发布平台将立足楚雄州中小企业公共服务发展现状和问题，结合“互联网+服务”新思想、新模式，利用新一代信息技术手段，构建集“政策信息采集、政策信息梳理、政策信息发布、政策信息浏览、项目信息发布、企业项目申报、申报项目审核”等功能为一体的惠企政策统一发布平台，优化服务流程、规范项目申报，为做好楚雄州中小企业公共服务提供平台支撑。平台建设“政策资源库”，建立惠企政策栏目，实现“政策清单”、“政策咨询”、“政策解读”等服务功能，企业可按政策类别、发布区域、责任部门等类别进行省、市、县区多级政策检索、下载，获取一站式政策服务。同时，系统后台可根据企业注册时填写的行业类别、企业规模、所属县区等信息，向企业主动精准推送相关政策。实现政策智能推荐、政策全面采集、重点政策解读、政策订阅、智能查找、政策条件设置、政策标签设置、政策管理审核、政策匹配关联、数据统计等。惠企政策申报系统最终将做到统一入口、一键申报、后台分送办理，逐步实现惠企政策一口发布、一口受理、一口咨询服务的工作目标，该平台预计今年年底部分功能可以上线。

三、创新金融服务方式，改善企业金融服务

一是楚雄州委、州政府始终坚持金融服务实体经济的本质要求，围绕全州经济社会发展目标，多措并举，积极引导金融机构将信贷资金投向民营、小微企业等重点领域和社会薄弱环节。辖内金融机构结合小微企业的发展趋势和融资需求，积极为中小微企业融资搭建平台，提供与中小微企业发展实际相匹配的金融产品、信贷模式和服务流程，提高贷款审批和发放效率，改善小微企业金融服务。以促进银政企信息沟通为前提，以提高融资成效、降低融资成本与信贷风险为目的，建设中小企业融资服务平台，畅通融资信息收集和发布渠道，促进融资业务流程合理化，提高融资服务的时效性和透明度。二是建设融资服务平台。目前，州融资服务平台“楚云金”正在建设过程中，预计今年可以上线。上线后将进一步提升惠企金融政策的精准性、有效性和覆盖面，解决“银行找企业”，“企业找产品”的融资信息不对称性，以平台为抓手，以金融科技赋能，推动公共信用信息与金融信用信息融合，为中小企业精准匹配融资解决方案和金融支持政策，探索“信用大数据+金融科技+普惠金融”创新应用模式，打造中小企业融资服务生态圈，为提高发展质量、增强市场竞争力、实现创新发展提供支撑，促进中小企业发展壮大，推动主导产业重点领域高质量发展，有效缓解楚雄州中小微企业融资难融资贵问题。

    四、优化服务体系，培育创新主体

一是建立科技型中小企业库，加大对高新技术企业的培育力度，梳理了“十四五”期间有望申报高企的128户企业的指标情况，做到家底清、情况明，同时将高企指标纳入年度政府工作报告，为高新技术企业申报认定提供坚强组织保障。截至5月20日，组织43家企业申报国家科技型中小企业，其中入库11家，正在公示23家，待公示9家；组织22家企业申报云南省科技型中小企业，其中已备案12家，待省厅复核10家。二是针对高企认定政策性强、要求高的特点，强化自身政策学习，提高自身服务能力，认真对待企业来电、来访，力求精准解答企业政策咨询，加大高新技术企业优惠政策及认定管理办法宣传力度，打消企业申报顾虑。三是根据《高新技术企业认定管理办法》、《国家重点支持高新技术产业领域》，重点围绕我州重点产业，深入县（市）、高新区和企业调研，实行“一企一策”服务，从知识产权、科技成果转化、财务报表等方面为入库企业提供专业化、精准化服务，切实解决企业申报高新技术企业存在的困难和问题。四是纵向到底、横向到边，狠抓落实，争取更多的企业获得认定。纵向方面加大与省科技厅相关处室的沟通汇报，邀请省级专家到楚雄对拟申报高企的企业开展“一对一”培训指导，有力提高了申报质量。加强对县、（市）和高新区科技管理部门的指导服务；横向方面加强与州财政局、州税务局等部门的沟通协调，确保全州高新技术企业申报认定高质量开展。五是认真贯彻落实高新技术企业申报认定补助等有关政策文件精神，积极组织“苗子”期的科技型中小企业申报进入云南省高新技术企业培育库，及时兑现省级培育和认定下达的补助经费，激发企业申报积极性。

五、增强企业创新能力，激活企业发展动力

我们将坚持“双核引领”即：通过持续努力，积极创建元谋国家农业高新技术产业示范区，形成“一南（楚雄高新区）一北（元谋农高区）”两个国家级高新区“双核”引领全州创新发展的新格局。实现重点突破，面向重点产业，布局发展一批重大技术创新平台，突破一批“卡脖子”关键技术，引进培养一批高层次科技创新人才，加快打造绿色硅光伏、绿色钛、绿色钒钛全产业链和生物医药集聚区，驱动产业创新发展。重点实施九大重点任务：一是加强重点产业技术创新。加快绿色能源、生物医药、现代农业、社会民生等领域技术创新，加强传统产业技术创新，加快发展新一代信息技术。二是聚力打造创新平台载体。加强创新平台建设、加快创新型园区建设、推动创新资源开放共享，重点加快楚雄国家高新区、楚雄国家农业科技园区建设。三是加快创新主体培育。强化企业技术创新主体地位，加强科技型企业培育，实施高新技术企业“三倍增”计划，培强壮大创新主体。四是加强科技人才队伍建设。大力引进高层次人才，建立院士专家工作站，强化本土人才培养，优化引才用才环境，弘扬科学精神。五是促进科技成果转移转化。增强科技成果源头供给能力，加强科技成果转移转化平台建设，强化科技成果转移转化市场化服务。六是深化科技开放合作。积极开展国内外科技合作，持续推进科技入楚。抓实厅州会商议定事项推动落实。七是优化创新生态环境。加强创新创业载体建设，激发创新创业主体活力，打造优质创新创业生态，加快发展科技服务业。八是科技支撑乡村振兴行动。实施科技支撑乡村振兴六大行动，培育乡村发展新动能，推进高原特色现代化农业高质量发展，加快推进元谋县云南省乡村振兴科技创新示范县建设，加快农业农村现代化。九是持续深化科技体制机制改革。加快转变政府科技管理职能，调动科研人员创新积极性，持续深化科技评价制度改革，着力提升科技创新治理体系和治理能力现代化水平。

感谢你们对楚雄州民营企业创新发展的关注，对你们在提案中提到的5条很好的实施意见，我们将在今后的工作中进一步研究和吸收采纳。最后，希望你们继续保持对此项工作的关心关注，及时向我局提出宝贵意见和建议。

楚雄州工业和信息化局

                           2022年9月7日

联系人及电话：谭俊杰   0878—3139286