李建军代表：

您提出的“关于完善勤丰化工园区要素保障，着力打造中国绿色钛锆产业集群的建议”已交我委研究办理，现答复如下：

收到您的建议后，我委非常重视，及时召开会议研究部署，落实相关科室并协调有关部门认真办理。禄丰勤丰化工园区是2020年12月云南省首批获省批准确认的五个化工园区之一。禄丰勤丰化工园区获批以来，楚雄州委州政府、禄丰市委市政府一直高度重视园区建设工作，加大园区周边配套建设，经过两年来的努力，园区交通、供水供电供气、信息网络以及环境保护等方面得到一定加强，园区基础进一步夯实，优势进一步凸显。目前正在建设勤丰化工园区工业大道，化工园区交通区位优势进一步凸显。今年以来，州委州政府大力推行项目工作法、典型引路法，全力推动全州重要专项工作、重点产业发展和重大项目建设，成立了18个工作专班，其中成立了楚雄州要素保障工作专班，加大企业重点重大项目发展土地、水、电等要素保障工作。截至目前，入驻园区企业有19户，其中化工企业7户，2021年，禄丰勤丰化工园区实现工业总产值35.74亿元、增长25.97%；主营业务收入28.15亿元、增长16%；从业人数2461人。预计2022年园区实现工业产值42.8亿元、增长20%；主营业务收入33.22亿元、增长18%。

在州委州政府、禄丰市委市政府努力下，禄丰勤丰化工园区虽然周边配套建设、要素保障工作取得一定进展，园区产业集群效应进一步凸显，但是，由于禄丰勤丰化工园区尚处于建设初期且受历史原因、建设资金短缺等客观因素影响，在建设中仍然存在许多困难和挑战，一方面是我们工作中服务企业上主动谋划不够，协调服务跟踪问效上存在差距，服务意识有待提升；另一方面化工园区内的化工企业建设时间大都比较早，先有企业，再申报化工园区，导致产业园区还存在规划建设滞后，园区管理体制机制不健全，公共安全基础设施薄弱，智能化管控水平较低，应急救援能力较差等困难问题。

您提出的“进一步完善勤丰化工园区要素保障，着力打造中国绿色钛锆产业集群”五个方面问题及“建议”剖析得非常深刻，一针见血的指出了勤丰化工园区当前急需加强建设的工作及钛锆产业集群发展急需突破的困难问题。提出的建议非常中肯，思考全面，现就您提出的问题和建议分五个方面进行答复：

一、关于“加大土地保障”的问题

      通过各级各部门和企业的积极配合、共同努力，龙佰集团新立公司、天宝动物营养科技股份有限公司等项目用地保障取得新进展。

龙佰集团新立公司用地保障情况：龙佰集团新立公司计划保障用地约1382.8亩。其中第一期20万吨/年氯化法钛项目用地面积160亩、3万吨/年转子级海绵钛智能制造项目用地面积91亩，两个项目合计251亩在土地征收成片开发方案获批后已纳入禄丰市2022年度第一批次城镇建设用地组件报批并于2022年6月23日取得了农用地征转用地批文（云政土复〔2022〕1号），目前已完成土地供应；第二期3万吨/年转子级海绵钛渣库扩容项目用地面积155亩，50万吨/年煅后石油焦项目用地面积200亩，100万吨高盐废水装置生产线项目用地面积235亩，稀贵金属钪、钒提取利用项目用地面积100亩，四个项目合计690亩土地在土地征收成片开发方案获批后已纳入禄丰市2022年城镇批次建设用地报批计划，目前正在开展征地前期工作；第三期5万吨钛合金和2万吨钛材生产线项目用地200亩，20万吨合成金红石生产线项目用地200亩，核级锆项目用地41.80亩，三个项目合计 441.80亩土地，已纳入禄丰市2022年土地征收成片开发方案（第一次），该方案已报至省人民政府待批准，批准后方可开展土地征收及组件工作。

天宝动物营养科技股份有限公司项目用地保障情况：天宝动物营养科技股份有限公司对接，项目新增建设用地总面积878.7915亩所在成片开发方案已获批，其中磷石膏资源化利用项目用地230.1045亩、干冲箐渣库378.8850亩合计608.9895亩已纳入纳入禄丰市2022年城镇批次建设用地报批计划，目前正在开展征地前期工作；剩余269.802亩天宝公司计划于明年报批。

虽然通过努力，用地保障工作取得部分进展，但由于受征地及报批资金筹集困难，新增建设项目补充耕地市域内难以保障等客观因素影响，土地保障工作仍然存在一些新的困难和挑战。一是根据《云南省自然资源厅关于做好建设项目申请征收土地前期工作相关事宜的通知》（云自然资审批〔2020〕203号）文件要求：申请土地征收的县级以上人民政府应当将土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用以及社会保障费用等足额预存，未足额预存的，不得申请土地征收。因禄丰市财政困难，现行政策体制下，融资难、融资贵、融资慢，导致项目用地报批所需规费及征地拆迁补偿安置资金筹集困难，不能及时满足用地保障需求。二是建设项目用地组件报批时，必须落实耕地占补平衡指标，但目前，禄丰市实施的耕地占补平和提质改造项目验收入库的项目少，耕地占补平衡指标靠市级自行平衡难，只能依赖于向外购买或借用耕地占补平衡指标，但当前禄丰市财政极端困难，指标流转费用及耕地占补平衡指标难以落实。

下步工作中，我们将积极寻找方法尽快完成土地报批工作。强化空间保障，进一步挖掘土地资源，通过外拓空间，内挖潜力，对园区土地空间资源进行再规划、再挖掘。积极向省国土自然资源厅汇报、请示，协调建设用地指标，加快报批手续，争取早日获得批准，提供用地。

一是规范征地管理工作、压缩征地时限。按《新土地管理法》要求，认真开展征收农用地成片开发方案编制工作，按照《云南省自然资源厅关于公布实施全省征收农用地区片综合地价的通知》（云自然资〔2020〕173号）文件公布实施的征收农用地区片综合地价补偿标准开展征收土地工作，在规定的法定征地时限内提高工作效率，尽量缩短征地所需时间。二是积极与禄丰市政府对接，对禄丰市的重点产业项目优先安排使用州级新增建设用地预留指标，同时妥善解决好耕地占补平衡指标问题，不影响用地报批及项目建设。

二、关于‘政策指引，提高履约能力，做好强链和补链’的问题

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作，先后作出一系列重大决策部署，出台一系列重要政策法规，为科学有效抓好营商环境指明方向。今年初，省、州党委、政府多次召开优化营商环境与招商引资工作电视电话会议，对优化营商环境工作进行安排部署，指出要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实解决企业发展遇到的痛点、难点、堵点问题。按照州委州政府的决策部署，州工业和信息化局在优化营商环境方面主要开展了以下几项工作：一是不断提高政务服务水平。7项政务服务事项全部按照要求进驻了政务中心窗口和在云南省政务服务网上办理。二是制定出台开展法治示范企业创建活动等5项具体工作措施。根据《楚雄州优化营商环境办法》等相关文件精神，楚雄州工业和信息化局结合工作实际，制定出台开展法治示范企业创建活动等5项具体工作措施，已向社会公告，接受社会各界监督，并正在组织实施。三是深入推进互联网+政务服务工作。全面认领监管事项，完善监管人员、监管对象、监管行为信息采集工作。四是加强事中事后监管。扎实开展部门和跨部门联合“双随机、一公开”工作。认真开展信用信息归集。按照“应归尽归，应示尽示”的原则，落实行政许可和行政处罚信息“双公示”，在信用信息共享平台和州工信局门户网站进行公示，开展的行政检查相关信息全部都在社会信用一体化平台上进行了归集。五是加强市场主体培育。认真落实国家、省、州政府支持实体经济发展各项政策措施，积极帮助各类企业解决生产经营面临的难题，提供更直接更有效的政策帮扶，践行一线工作法，专题调研企业培育深入开展“四万三进”活动优化营商环境。

下步工作中，我们会以全国全省全州打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为契机，以切实解决企业发展遇到的痛点、难点、堵点问题为目标，进一步坚持政策引领，提高履约能力，构建诚信政府，坚持守信践诺，为钛锆产业集群打造提供优良的营商环境。

三、关于“加大用水保障”问题

禄丰勤丰化工园区获省批准确认以来，楚雄州委州政府高度重视园区供水要素保障工作，统筹州水务局加大协调服务力度，强化推动落实，取得了有效进展。一是关于在滇红引水工程罗茨段加设一个出水口的问题。经与滇中引水工程局对接协调，在滇中引水工程中，罗茨段已设计加设了一个出水口。二是关于尽快启动东河水库至勤丰引水工程的问题。目前，东河水库提水至勤丰工业园区项目已经列入《楚雄州“十四五”水安全保障规划》重点水系连通工程建设项目中，东河水库扩建工程于2021年启动了可研编制工作，已争取到2021年第三批云南省预算内前期工作经费500万；禄丰东河水库至勤丰引水工程项目通过工业投资申报并通过招标确定（EPC）工程总承包单位，正在申请地方专项债券资金，初步设计正在编制中，已完成征地15亩。

下步，州委州政府将继续统筹州水务局积极争取前期工作经费，多渠道筹集项目建设资金，同时加强与滇中引水工程局沟通协调，以满足园区企业的用水需求。

四、关于“加强电力保障”问题

2021年5月份以来，由于受国家、省“两高双控”等政策影响，楚雄州电力供应紧张，下半年逐步得到缓解。2022年5月以来，省内各流域来水持续偏好，水电发电能力好于预期，汛期预计澜沧江来水偏丰24%，金沙江来水偏丰38%，其他流域来水偏丰1成至1倍，同比偏多1.2至1.9倍，水电发电能力大幅提升，新能源方面，据来风来光预测，风电可发电量约18亿千瓦时、光伏可发电量约3亿千瓦时；火电方面，初步安排发电量12亿千瓦时。总体8-10月发电能力充裕今冬明春水库蓄水充足，用电高峰时段调峰有压力。预计2023年、2024年随着新增能源、抽水蓄能机组投产，电力供应保持平衡，低谷时段电量富余、高峰时段需要调峰压力仍然存在。楚雄州委州政府将加大统筹协调力度，积极服务楚雄钛产业基地建设，全力保障楚雄州经济稳定增长。
    五、关于“加强周边配套建设”问题

（一）对于提升物流能力，建议提出的修建勤丰镇至武易高速出口至园区二级公路问题

该路段现属省道S215的一段，州交通运输局已将该路纳入了楚雄州综合交通“十四五”规划，由于二级路改造所需建设资金较多，楚雄州、禄丰市两级财政能力有限，为积极争取S215的提升改造，州交通运输局多次向省交通运输厅汇报争取将该项目纳入省级规划，但“十四五”全省国省道建设重点是提升沿边公路及打通国道断头路，项目暂未进入省级实施计划。为提升改造该公路，目前州交通运输局正指导禄丰市开展S215勤丰段的工可及设计等前期工作，按照提高公路服务能力逐步实施改造的方式，积极整合资金，对该路进行提升改造。下一步州委州政府将继续积极争取上级政策，争取尽早对省道215线进行进一步改扩建。

（二）对于建议提出的增加公交班次问题

目前，禄丰勤丰产业园区有两户企业与楚交集团罗茨分公司开展合作，每日开行公交10个班次，接送企业员工上下班。根据园区人员的出行需求，交通运输部门将积极指导协调楚交集团罗茨分公司，在条件具备的情况下，以开行定制公交、城乡公交等方式，加强园区的公共交通保障。

（三）对于加强生活配套设施建设及提升应急救援能力问题

禄丰勤丰化工园区获得省第一批化工园区批准确认以来，楚雄州委州政府、禄丰市委市政府非常重视园区基础设施配套建设（包括园区生活配套建设）及安全应急管理能力建设工作。2022年3月，楚雄州人民政府提前谋划，提前部署，召开专题会议对禄丰勤丰化工园区安全发展及建设等工作进行全面的安排部署，按照安排，楚雄州工业和信息化局联合组织州级相关5部门对首批确认的禄丰勤丰化工园区开展全面检查，发现禄丰勤丰化工园区在基础设施配套建设、化工园区管理机制体制建设、安全生产、环境保护、应急救援等方面存在问题和短板共28条并进行反馈；4月20日，楚雄州安全生产委员会办公室印发了《楚雄州安全生产委员会办公室关于加快推进云南禄丰产业园勤丰化工园区安全问题隐患整改的通知》（楚安办字〔2022〕8号）文件，同时转发了云南省安全生产委员会办公室《安全生产督办通知书》（2022第11号），对存在的11项主要问题进行了交办。

禄丰市按照省州反馈问题，结合州级各部门指导意见，禄丰市制定印发了《禄丰勤丰化工园区省级安全风险评估存在问题整改工作方案》及《禄丰勤丰化工园区州级反馈存在问题整改工作方案》，目前正在积极开展整改工作。5月11日，楚雄州印发了《禄丰勤丰化工园区省州反馈问题整改工作实施方案》。进一步压实责任，加强监督指导、跟踪督办。州工业和信息化局积极主动牵头督导，、州应急管理局等五部门加强专项督导，加快推进云南禄丰产业园勤丰化工园区相关问题隐患整改。

其中，关于您提出的加强生活配套设施建设及提升应急救援能力问题就包含在省州反馈整改问题中。目前，禄丰市相关问题正在加快整改。其中基础设施建设（危险化学品专用停车场、消防站、气防站等）及应急救援指挥平台建设等问题已经积极与省评估机构对接，完成智慧园区建设（一期）项目的招投标工作，中标单位中移物联网有限公司已经完成项目现场勘查等前期工作，等专家论证后，即可开展项目选址等建设工作。

下步，州委州政府将一是加园区基础设施建设资金投入，加快智慧园区（一期）项目建设，争取早投入，早使用，提升化工园区安全发展能力。二是强化化工园区事故应急预案管理，提高园区事故应急预案统一性、整体性及应急效率，加强“救援队伍的建设、救援设备的建设、企业安全管理人员的建设、园区内产业链关联事故联动处理机制的建设”等四项建设。救援队伍的建设由政府主导，企业配合，中介机构调配作战能力强、素质高的专业化救援队伍，直接参与园区应急救援工作。三是整合化工园区的应急救援资源。整合化工园区应急救援资源，共同监控园区重大危险源。通过园区统一制度化方式，整合化工园区各企业的应急救援资源，建立园区重大危险源监控和应急救援资源共享机制。化工园区作为多个化工企业聚集而成的有机整体。根据园区规划规模进行联合设置一个或多个应急救援中心，从而实现资源共享，提高整个园区的应急救援能力。 四是建立政府综合应急救援指挥平台，完善互联互通、信息共享、集中高效、反应灵敏的应急响应工作机制，将相关职能部门和社会联动单位全部纳入平台，明确各部门、各单位具体职责，建立政府统一领导部门联合参与、消防授权指挥的应急指挥网络。

（四）对于提升人员保障水平

相关建议与当前楚雄州围绕保就业保民生保市场主体，全力保障我州重点企业用工，促进企业招工引才，保持全州就业形势总体稳定目标任务基本一致。今年以来，楚雄州按照“稳存量、调结构、提质量、强培训、励返乡、创品牌”的思路，不断促进全州农村劳动力转移就业工作“提质增效”，有效助力乡村振兴战略的实施。截至2022年7月末，全州实现农村劳动力转移就业98.88万人（次），其中：实现农村劳动力省外转移就业17.56万人（次），占总转移就业数的17.76%；省内县外转移就业29.64万人（次），占总转移就业数的29.97%；县内转移就业51.68万人（次），占总转移就业数的52.27%。

下步，我们将结合我州重点产业发展需求，加大州内岗位开发力度，引导城乡劳动者就地就近就业，统筹解决好重点企业“招工难”和劳动者“就业难”问题。

一是持续优化企业用工服务。制定了《楚雄州重点企业用工监测保障服务工作方案》，建立完善了企业用工摸底调查、用工调剂、挂包联系、用工环境提升、技能提升等工作机制，全力为企业搭平台、提技能、强服务、促匹配、保稳岗、优环境，破解企业用工难题，助力企业发展。截至目前，对全州106户重点监测用工企业累计解决用工1.24万人，开展政策宣传活动240场、惠及人数9161人，兑现各类政策补贴230.61万元，惠及职工3056人。

二是持续落实援企稳岗政策。加大落实“降、缓、返、补”等一揽子纾困惠企政策力度，推行“政策找人”“免申即享”，切实政策红利早释放。截至目前，落实阶段性降低失业保险费率减轻企业缴费负担3959.60万元；发放失业保险稳岗返还补贴1721户企业发放资金2408.89万元，惠及企业职工5.63万人；创业担保贷款扶持创业3422户，发放贷款6.1亿元，为有效降低企业用工成本、助力企业稳定用工提供了强力支撑。

三是持续强化技能提升培训。组织开展定向培训、技能提升培训行动，指导企业积极开展以工代训、岗前培训、新型学徒制培训，提升企业职工岗位技能水平。截至目前，全州累计开展各类补贴性职业技能培训2.07万人次（其中：企业职工培训5595人次），累计兑付培训补贴资金1172.67万元，为助力企业快速健康发展提供了强有力的技能人才支撑。

四是搭建招才引智平台。通过“线上+线下”同步发力，组织召开州、县、乡、村四级形式多样的招聘活动，进一步畅通了就业岗位信息推送渠道，及时提供用工信息服务。截至目前，全州共计组织举办州、县、乡、村四级现场和各类网络招聘会293场次，推荐用工企业4691家、提供用工岗位信息30.93万个，助力企业有效解决招工难问题。

五是建立企业用工环境提升机制。以“四万三进”等活动为契机，深入重点企业开展惠企纾困政策宣传和指导服务工作，指导企业依法规范招工用工，不断改善各项用工条件，积极稳妥提高待遇保障水平和人文关怀需求，畅通职业发展通道，保障职工合法权益，构建和谐劳动关系，提升用工形象，促进企业生产经营健康发展。

我们相信，在州委、州政府的正确领导和强力推动下，在全州各级和社会各界的努力、关心和支持下，禄丰勤丰化工园区建设一定能达到国家、省州的标准和要求，我州绿色钛锆产业发展一定会再上一个新台阶。

您对以上答复有何意见和建议，请与我们联系。感谢您对禄丰勤丰化工园区建设工作的关心和支持，希望继续得到您的帮助和指导。

楚雄州工业和信息化局

2022年8月25日

  联系人及电话：钱美萍  0878-3013590