黄怒雄、施丽琼、王新华委员：
你们提出的关于《关于助推我州实体经济健康发展的提案》已交我们办理，现答复如下：
首先，非常感谢三位委员对工业和信息化工作的关心支持。收到建议后，我局高度重视，及时召开局务会安排部署，在此基础上进行了深入地调研和认真办理。
今年以来，楚雄州认真贯彻执行国家、省的决策部署，出台了《楚雄州人民政府关于促进经济平稳健康发展30条措施的意见》、《楚雄州2021年“十大专项”行动方案》、《楚雄州2021年“十大攻坚工程”实施方案的通知》等文件，在减税降费、企业融资、企业用工、企业用能用地、物流等方面出台了一系列降低实体经济企业成本的政策措施，并取得了一定成效。
一、认真落实中央、省、州减免税费政策，全力支持企业发展
今年以来，全州认真贯彻落实国家和省取消、降低和减免行政事业性收费政策。在及时将有关文件转发各县市、州级有关部门的同时，做好执行情况的跟踪督促，确保政策执行不打折，让企业获得实实在在的红利。在降费方面，免征了不动产登记费，降低了特种设备检查检测费、防空地下易地建设费、城市道路占道费、城市道路挖掘修复、无线电频率占用费、出入境证照类收费、商标注册收费、摩托车号牌、往来台湾通行证（电子）等行政事业性收费标准，并暂停收取临时乘机证明手续费。全部放开了电力市场化交易。在减税方面，我州税务部门把减税降费作为全年税收工作的主题，围绕“收入任务抓死、减税降费抓牢、社保费征收抓活”的总体思路，统筹推进减税降费和各项税收重点工作，确保减税降费政策措施落实落地，确保纳税人和缴费人应享尽享、应减尽减、应降尽降、应退尽退。支持企业发展方面，州人民政府制定出台了《楚雄州人民政府关于促进经济平稳健康发展30条措施的意见》，一是支持批发、零售、住宿、餐饮企业稳步发展。对获得省级稳增长奖励的批发、零售、住宿、餐饮企业给予同等标准的奖励；对未获得省级稳增长奖励，但年销售额（营业额）在全州批发、零售、住宿、餐饮四大行业中同比增长15%以上、比重排名前5名且下一年在库的限额以上法人企业，批发、零售业、住宿、餐饮业给予一定奖励。对新达限的批发、零售、住宿、餐饮行业的法人企业和个体，每户一次性奖励5万元；对首次纳入限额以上统计的租赁和商务服务业、物流业法人企业，每户一次性奖励5万元。对新建达到国家标准并验收合格的大型批发市场，给予一定的补助；对新建的自主经营面积在2000平方米以上，年销售额达1000万元以上的乡镇新型购物中心（商贸中心），给予一次性补助。二是支持电子商务企业加快发展。对网上年销售额达到500万元以上的本地电商企业、新建成入园企业达50户以上且园区网上年销售额5000万元以上的电子商务产业园、新建成入园企业达20户以上且园区网上年销售额200万元以上的电子商务创业园，分不同情况给予一定奖励。三是支持小微企业做大做强。对新纳入规模以上口径统计的工业企业、主营业务收入首次达到5亿元、10亿元、20亿元、50亿元、100亿元、200亿元的企业，分别给予达规和上台阶奖励。
二、着力推动金融改革创新，加大对实体经济投入力度
今年以来，全州各金融机构在抓服务实体经济上下功夫。
一是创新服务模式，加大对科创型小微企业信贷支持力度。鼓励支持银行机构探索将管理、研发等关键岗位人才信息作为科技型小微企业的授信评审要素，创新授信模式，创新开发科创企业专属信贷产品。邮储银行、楚雄红塔村镇银行联合科技部门和楚雄高新区，创新开办“创指贷”“科技贷”产品，楚雄红塔村镇银行先行先试，构建以企业信用评价为基础，企业创新能力评价为重点的新型贷款授信体系，推动企业创新能力评价指标体系与银行信用评价体系深入融合，通过评价给予科技型中小企业对应的科技信贷授信额度，创新研发出“创新指数贷”业务产品。在实施“信易贷”的同时，还引导企业充分利用“银税互动”、“一部手机云企贷”等平台进行融资，有效缓解了中小企业“融资难、融资贵”问题。
二是培育小微企业客户集群，切实缓解小微企业融资担保抵押物不足难题。依托产业链供应链，鼓励银行机构充分运用应收账款融资平台，发展面向上下游小微企业的应收账款、股权、存单等新型质押融资业务，培育小微企业客户集群，缓解小微企业融资担保抵押物不足难题。
三是丰富普惠保险产品，为企业提供更有针对性的融资和保障服务。保险机构加强对投保的大中小微企业类型识别、客户产品需求调查，切实提高产品和业务针对性，不断丰富普惠小微保险产品，为企业发展提供保险保障，解除企业发展后顾之忧。
四是加大金融支持力度。州政府出台了鼓励银行机构创新针对小微企业的金融产品，大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷措施，有效缓解了贷款主体的还本付息压力。
三、加强企业诚体系建设，努力创造良好生态环境
开通了国家企业信用信息平台系统，先后出台了《楚雄州人民政府关于全州信用体系建设五项刚性任务分解的通知》、《楚雄州关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》、《楚雄州发展和改革委员会、楚雄州工商行政管理局关于转发对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划的通知》。成立了楚雄州防范和处置非法集资工作领导小组，认真落实宣传教育、监测预警、风险排查、案件查办、维稳处置各项经费保障，对非法集资活动依法有效进行了打击。通过广泛宣传、案件查处，提高了全社会对非法集资危害性的认识。同时，开展了小贷公司的清理整顿，在取消、注销一批小贷公司的同时，对保留、新开业小贷公司严格执行国家有关金融法规，加强规范管理，切实为实体经济提供优质服务。同时，认真开展涉金融领域失信问题专项治理工作，持续推动守信激励失信惩戒典型案例报送工作，及时向省发改委信用信息平台报送了守信激励典型案例、失信惩戒典型案例，守信激励失信惩戒发挥了积极作用。对被各级人民法院列入失信被执行人（“老赖”）在企业的任职，全面实施信用惩戒。在企业设立、变更、备案等各登记环节，进行拦截限制。被列入严重违法失信企业名单，及时将《云南省工商局关于切实做好严重违法失信企业名单任职资格限制的通知》转发各县，要求在窗口落实好严重违法失信企业新申请企业的任职资格限制。通过企业诚信体系建设，使金融机构及掌握企业信誉、逃废债行为，有效防止了金融风险发生。同时，推进金融、税务、市场监管、法院、电力、医保等信用信息依法共享，努力提高银行机构审贷精准性和效率。
四、以提升实体经济内生活力为重点，推进实体经济转型升级
一是着力提升企业创新能力。持续推进企业技术中心建设，指导企业按照省州技术中心建设要求，加强科技创新投入力度，加强创新力量和科研设备建设，积极组织企业申报省、州企业技术中心；二是推进企业与院校、科研院所的合作，多数规模以上工业企业与各类院、校、所都不同程度的建立了联系，如云南爱尔发生物技术股份有限公司通过与中国科学院海洋研究所、上海海洋大学、青岛医学院、台湾清华大学、中国中医科学院实验中心、澳大利亚联邦工业研究组织等10多所高校和科研院所建立合作，并借助这些创新机构先后搭建了云南省雨生红球藻工程研究中心、侯保荣院士工作站、红球藻种质培育与虾青素制品开发国家地方联合工程研究中心、省级认定企业技术中心四个省、部级创新平台，形成了一支由多名院士、教授、博士组成的科研专家和企业技术骨干联合研究团队，为企业的发展提供了源源不断的动力。三是积极争取对企业技术改造的支持力度。2021年，全州向省工信厅推荐上报重大龙头企业带动及产业链延链补链强链项目11个、绿色制造工程项目3个、服务型制造工程项目1个、园区基础设施补短板项目18个、生产性物流补短板项目2个、技术改造升级类项目4个、技术创新类项目4个、智能制造类项目2个、专精特新民营和中小企业建设项目17个、民营企业引进首台（套）重大技术装备补助项目2个争取扶持。四是加强企业人才培养。2018年7月，州委、州政府出台了《楚雄州“彝乡科技领军人才”培养计划实施办法（试行）》《楚雄州“彝乡产业技术领军人才”培养计划实施办法（试行）》《楚雄州“彝乡电商创业人才”培养计划实施办法（试行）》《楚雄州“彝乡名匠”培养计划实施办法（试行）》《楚雄州“彝乡教学名师”培养计划实施办法（试行）》《楚雄州“彝乡名医”培养计划实施办法（试行）》《楚雄州“彝乡文化名家”培养计划实施办法（试行）》《楚雄州“彝乡企业家”培养计划实施办法（试行）》等8个实施办法，并从工作经费、生活补助等方面明确了一系列的扶持政策。十三五期间，我州还选拔云岭首席技师14名，并建设“云岭首席技师”工作室14个、“彝乡名匠工作室”20个、省级拔尖农村乡土人才24人，选拔培养中青年学术技术带头人5批130人，建设国家高技能人才培养基地1个，国家级技能大师工作室1个。这些政策措施的出台为全州产业转型起到了积极的推动作用，增强了企业发展的内生动力。
下步，我州将持续做好企业降成本的“减法”，加大金融扶持力度，进一步落实国家和省各项减税降费政策，加大企业帮扶力度，切实提高企业的技术创新能力，努力推动全州经济发展，为打造楚雄“滇中崛起增长极”作出我们应有的贡献 。
再次感谢三位委员推动我州实体经济健康发展的宝贵建议，希望在今后中的工作继续为我州经济健康发展进言献策。
以上答复，如有不妥，请予批评指正。

楚雄州工业和信息化局
2021年9月17日