尊敬的左雪妹、周永洪、张殿洪、郭维维委员：

你们提出的《关于进一步加强对科技型小微企业精准扶持的提案》（第066号），已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢你们对此项工作的关心和支持。我局接到提案后，局领导十分重视提案的回复工作，及时召开党委及行政办公会议进行专题研究，责成业务科室具体负责调研落实回复工作。并积极与会办单位州金融办、州人行对接、会商。

州委、州人民政府始终把中小微企业的发展作为解决就业问题、改善人民生活、创造社会财富、增加财政收入、加快经济社会发展的一项战略性措施来抓，认真落实促进中小微企业发展的各项政策措施，不断加大扶持力度，有力地促进了我州经济发展。

一、楚雄州民营经济发展情况

民营企业是国民经济的重要组成部分，也是市场经济中最活跃的组成部分。党的十九大报告指出，“要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”、“支持民营企业发展”。我州民营经济在促进经济增长、科技创新、稳定就业、改善民生、维护稳定等方面发挥着十分重要的作用。

2019年全州民营经济完成增加值614.34亿元，同比增长9.6%，占GDP比重 49.1%；全州民营经济上缴税金 19.72亿元，同比下降14.18%（州口径）；民营经济市场主体总数达17.07万户、占全州市场主体的 97.1%。民营经济在促进全州经济结构优化、加快产业转型升级、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活等方面发挥着不可替代的重要作用，民营企业已成为全州经济增长的“主力军”、就业创业的“主渠道”。

    2020年，突如其来的新型冠状病毒疫情对整个社会经济发展带来了巨大的影响和冲击，受疫情影响，社会需求和生产骤降，投资、消费、出口均受到明显冲击。我州认真做好“六稳”工作、落实“六保”任务，有序推动各行各业复工复产，围绕“2+5+3”十大重点产业建设，聚焦上下游企业在用工、原材料供应、物流运输、融资需求等方面存在的突出问题，强化服务保障，确保了全州产业链供应链稳定。2020年1-6月，全州民营经济完成增加值288.52亿元，同比增加1.9%，GDP占比47.5%，增速位居全省第2名；民营经济上缴税金9.48亿元，同比减少7.69%（州口径）；全州累计新发展市场主体1.61万户，比去年同期增长10.2%，全州市场主体总量达18.3万户。

二、持续加大政策引导工作力度

（一）做好疫情防控政策引导

2020年以来，以改革创新为动力，疫情防控为重点，维护金融稳定和服务实体经济发展为主线，制定印发《楚雄州稳金融强实体专项行动方案》《楚雄州人民政府关于进一步完善政策性担保体系建设切实破解实体经济“融资难、融资贵”问题的实施意见》和《楚雄州人民政府办公室关于金融支持中小微企业复工复产16条措施的通知》等措施文件。同时，楚雄银保监分局相继印发《楚雄银保监分局办公室关于进一步做好春节收假后疫情防控及近期有关工作安排的通知》《楚雄银保监分局办公室关于印发<楚雄银保监分局关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情加强支持民营小微企业金融服务的意见>的通知》《楚雄银保监分局办公室关于切实做好新冠肺炎疫情防控领域企业金融服务工作的通知》《楚雄银保监分局办公室关于分解落实楚雄州人民政府应对新冠肺炎疫情稳定经济运行30条措施意见的通知》《楚雄银保监分局办公室关于积极应对疫情影响进一步提升金融服务实体经济质效的通知》，要求银行业金融机构加大金融资源的倾斜力度，加强重点领域的资金投放力度，强化先进制造业的金融服务，纾解民营和小微企业的融资难题，努力提升金融服务水平，做好受困企业的金融服务，为我州有序复工复产和经济社会发展提供更高效率、更大力度的金融服务保障。目前，全州驻楚银行业金融机构执行政策情况良好，全力支持楚雄州疫情防控工作的顺利开展。

（二）做好信贷增长政策引导

一是督促银行机构按照政府稳增长要求落实推进相关工作。聚焦楚雄州重点项目、疫情防控物资重点保供企业名单、《楚雄州疫情防控重点保障企业信贷资金需求表》和《楚雄州复工复产项目金融支持推荐名单》，积极推进融资服务对接，全力支持企业恢复产能和扩大生产。二是通过开展全州银行业保险业运行情况通报、县域运行情况通报，及时传达监管政策，要求金融机构加大力度支持实体经济，促进地方经济稳增长。三是迅速转发《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》，要求辖内银行保险机构在做好疫情防控金融服务的同时，以更大的金融支持力度促进彝州经济平稳健康发展。四是扎实推进金融支持复工复产和助力决战决胜脱贫攻坚专项督查工作。及时发现影响复工复产和脱贫攻坚的困难，积极协调解决问题和症结，确保各项政策在楚雄落地生根，促使辖内银行机构为我州复工复产达产、脱贫攻坚、经济社会发展提供有力的金融支持。五是加大中小微企业信贷支持。督促辖内银行业金融机构单列普惠小微企业信贷计划，督促其分解计划至各分支机构，加强信贷计划执行力度。强化监测通报，坚持按月监测、按季通报辖内银行业金融机构“两增”完成情况和信贷计划投放序时进度，推动小微金融服务持续增量。据初步统计，截止7月末，楚雄州各项贷款余额1013.25亿元，比年初新增89.4亿元，同比增长9.68%，完成年初下达贷款新增130亿元目标的68.86%，存贷款增速为9.88%, 同比增加0.22个百分点。

三、加快建立、完善社会信用体系建设

认真贯彻落实国务院《关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）精神。《楚雄州人民政府关于加快金融业发展的实施意见》中提到，加快推进信用体系建设。加强社会信用体系建设，形成以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系。加快推进人行、法院、公安、住建、国税、地税、工商、质监、财政、劳动保障、环保、卫生等部门公共基础信息和金融机构信用信息资源的整合，构建统一的金融信用信息服务平台，建立信用信息共享交换、查询和应用制度，推进信用信息依法有序规范开放。一是发挥政府主导作用，大力开展信用单位、信用市县、乡镇、行政村等创建活动，加强金融信用环境监测与分析，着力改善区域金融生态环境。二是以不良信用记录为重点，加大小微企业、法人信用征集力度，完善信用档案，建立相关机构及其高管和从业人员的信用记录，实施信用分类监管，为小微企业信用等级评定和信贷申请获批创造良好条件。三是建立失信黑名单制度和失信行为责任人行业禁入制度，健全失信惩戒机制，加大综合惩戒力度。

四、协调银行业金融机构放宽贷款期限

为进一步做好中小微企业金融服务，着力解决中小微企业融资难的问题，进一步降低小微企业融资成本，推动小微企业健康发展，中国银监会制定下发了《关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知》（银监发〔2014〕36号）。该《通知》对小微企业流动资金贷款期限、贷款产品、服务模式等均作了具体明确：

一是合理确定小微企业流动资金贷款期限。银行业金融机构应当根据小微企业生产经营特点、规模、周期和风险状况等因素，合理设定小微企业流动资金贷款期限，满足借款人生产经营的正常资金需求，避免由于贷款期限与小微企业生产经营周期不匹配，而增加小微企业的资金压力。二是丰富完善小微企业流动资金贷款产品。鼓励银行业金融机构积极开发符合小微企业资金需求特点的流动资金贷款产品，科学运用循环贷款、年审制贷款等便利借款人的业务品种，合理采取分期偿还贷款本金等更为灵活的还款方式，减轻小微企业还款压力。三是积极创新小微企业流动资金贷款服务模式。对流动资金周转贷款到期后仍有融资需求，又临时存在资金困难的小微企业，经其主动申请，银行业金融机构可以提前按新发放贷款的要求开展贷款调查和评审。对符合四项条件（①依法合规经营；②生产经营正常，具有持续经营能力和良好的财务状况；③信用状况良好，还款能力与还款意愿强，没有挪用贷款资金、欠贷欠息等不良行为；④原流动资金周转贷款为正常类，且符合新发放流动资金周转贷款条件和标准。）的小微企业，经银行业金融机构审核合格后可以办理续贷。

五、进一步深化专项再贷款工作，缓解企业融资成本

（一）驻楚金融监管部门组建专门的金融服务团队，深入企业了解融资需求，并及时与符合专项再贷款申请条件的辖内农发行、工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行7家国有大行联系对接，要求各金融机构落实金融服务责任制，加强与名单内企业对接，尽快将再贷款优惠政策落实到位。截至7月末，对接辖内8家国家重点保障企业，已获授信金额3.19亿元，贷款余额2.6亿元，发放优惠贷款0.38亿元。其中：农行向禄丰县广通联兴物流发放优惠贷款0.2亿元，贷款执行利率2.05%；向云南神威施普瑞药业有限公司发放优惠贷款0.18亿元，利率3.05%。向云南钛业发放1.2亿元；工行向瑞药金方发放0.03亿元，利率3.25%。

（二）积极推送疫情防控重点生产企业名单到驻楚银行业金融机构，督促银行业金融机构紧紧围绕疫情防控需求，聚焦《楚雄州疫情防控重点保障企业信贷资金需求表》和《楚雄州复工复产项目金融支持推荐名单》，持续加大对中小微企业、民营企业支持力度，全力支持企业恢复产能和扩大生产。人民银行楚雄中心支行向下级行和辖内地方法人金融机构传达支农支小再贷款专用额度支持小微企业复工复产、春耕备耕、畜禽养殖及脱贫攻坚政策，快速安排部署地方性法人金融机构结合辖区情况摸排3-6月涉农贷款、小微企业贷款融资需求情况，形成支农支小再贷款专用额度需求计划及月度使用进度计划，引导其把握时间节点，抓住政策窗口期，为全州涉农、小微企业领域积极争取优惠政策资金。同时快速、高效对接企业，全面了解、分析企业复工复产后的融资需求变化和风险动态，为专项再贷款政策在彝州落地生根奠定坚实基础。截至7月底，楚雄州共争取到支农支小再贷款专用额度8.53亿元，占全省70亿元的12.18%，全省排名第2位。其中支农再贷款3.88亿元，支小再贷款4.64亿元。

（三）由人民银行楚雄州中心支行积极安排部署万亿再贷款政策，引导各金融机构明确再贷款使用计划，加大对涉农、小微企业和民营企业的信贷支持，力争在政策窗口期内争取更多优惠资金支持楚雄州实体经济发展。截至8月3日，楚雄州已发放符合万亿元再贷款政策的贷款17.5亿元，缓解1.27万户市场主体的生产经营资金需求。同时，运用普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划政策，引导地法机构加大贷款延期还本付息和信用贷款支持力度。截至7月5日，人民银行楚雄州中心支行已向上级行申报2期符合普惠小微企业信用贷款支持计划的台账2005笔，金额2.69亿元，可获得信用贷款支持计划额度1.08亿元，目前已向4家地方法人金融机构发放普惠小微信用贷款支持计划资金5774.23万元。

六、定时召开政银企座谈会，深化金融服务，强化监督管理

（一）定期召开由金融办、人行、银保监分局牵头，相关部门配合，州政府分管领导主持、金融机构及部分企业代表参加的政银企座谈会，深化信息交流与合作，加深了解、互信和支持，努力构建精诚合作、良性互动、互利共赢、共同发展的新型政银企关系，进一步夯实政银企合作基础。

（二）组建工业和信息化局、金融办、人行、银保监分局及金融机构的金融服务工作团队，实事求是，因地制宜，深入了解中小微企业生产经营情况、债务情况、融资方面存在的困难。宣传国家金融政策，帮助企业拓宽融资渠道，提出解决方案。并及时协调金融机构不要惧贷，不要搞“一刀切”式的压贷、抽贷、断贷等，要积极主动作为，畅通金融血脉，服务实体经济，服务全州经济社会发展大局，维护社会稳定。

七、健全完善融资担保体系

加强金融组织体系建设，积极开展招银入楚工作，支持驻楚金融机构改革发展，推动政府性融资平台市场化、实体化改革。完善政策性融资担保体系建设，建立健全“政银担”风险分担、代偿补偿、担保费补贴和资本金补充机制，增强担保能力和抗风险能力，充分发挥政策性融资担保体系的功能作用。

楚雄州融资担保公司通过“各县市缴存一定风险补偿准备金，与州融资担保公司合作设立办事处”方式，加快推进全州县市政策性融资担保机构建设。目前，已有楚雄、双柏、牟定、南华、姚安、大姚、永仁、元谋、禄丰9个县市和开发区缴存了风险补偿准备金，有楚雄、双柏、牟定、南华、姚安、大姚、永仁、禄丰8个县市和开发区同意设立楚雄州融资担保公司办事处。2020年我州争取中央小微企业融资担保业务降费奖补资金436.51万，有效较低了我州中小企业的融资成本。

七、落实中小微企业资金扶持政策

楚雄州工信局用好用足国家和省稳增长政策，落实好省保持经济平稳健康发展22条措施、州保持经济平稳健康发展26条措施，楚雄州2019年争取省级工业和信息化发展专项资金18423万元，较2018年9567万元增长92.6%。州科技局2019年向上级争取科技项目资金4062.4万元；楚雄州生物医药和大健康产业实现增加值65.61亿元，同比增长18.3%，增速在楚雄州十大产业中排第三位；种植中药材46.94万亩；新增国家科技型中小企业73户、国家高新技术企业14户；新增省级院士专家工作站18个、“三区”人才50名、“三区”人才受培对象14名。元谋创建省级农业高新技术产业示范区工作顺利启动。楚雄市、牟定县被认定为省级科技成果转化示范县。双柏县省级可持续发展实验区通过省级验收。成功举办第一届科普讲解大赛和第五届楚雄州创新创业大赛。第三届科技入楚州县（市）两级共举办对接会13场，共签约项目217个、签约金额697.58亿元。

加快楚雄州中小微企业的发展，需要全社会各部门的共同努力。州工信局将秉承部门工作职责，积极争取上级扶持，努力协调各方力量，尽力为楚雄州经济的发展作出最大努力。下步，我们将根据国家相关政策法规，并结合你们提出的《关于进一步加强对科技型小微企业精准扶持的提案》，整合资金加大对中小微企业的帮扶力度，助力楚雄州经济的发展。

感谢你们对楚雄州中小微企业发展的关注，对你们在提案中提到的3条很好的实施意见，我们将在今后的工作中进一步研究和吸收采纳。最后，希望你们继续保持对此项工作的关心关注，及时向我局提出宝贵意见和建议。

 

 

楚雄州工业和信息化局

                           2020年10月19日

联系人及电话：谭俊杰   0878—3139286