尊敬的杨荔晴代表：

你提出的《关于解决民营企业融资难，确保企业恢复正常生产经营的建议》（第151号），已交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你对此项工作的关心和支持。我局接到建议后，局领导十分重视建议的回复工作，及时召开党委及行政办公会议进行专题研究，责成业务科室具体负责调研落实回复工作。并积极与协办单位州金融办对接、协商。

州委、州人民政府始终把发展民营经济作为解决就业问题、改善人民生活、创造社会财富、增加财政收入、加快经济社会发展的一项战略性措施来抓，认真落实促进民营经济发展的各项政策措施，不断加大扶持力度，有力地促进了我州民营经济发展。

一、加强组织领导，推进企业复工复产

新冠病毒疫情发生后，我州认真做好“六稳”工作、落实“六保”任务，有序推动各行各业复工复产，围绕“2+5+3”十大重点产业建设，聚焦上下游企业在用工、原材料供应、物流运输、融资需求等方面存在的突出问题，强化服务保障，确保了全州产业链供应链稳定。

一是按照党中央和省委、省政府决策部署，切实加强领导，成立了复工复产工作组，根据疫情防控风险等级的变化，围绕稳产业链和供应链，首先从重点企业、重点项目、与生产疫情物资、人民生活密切相关的行业入手，发改、人社、工信、商务、国资、住建、农业农村、市场监管、工商联、卫建等协调配合推动各行各业同步复工复产，形成了横向协同、上下联动、齐抓共管、疫情防控和生产建设“两手抓”、“双推进”的格局。

二是落实“六稳”、“六保”要求，全力恢复企业生产经营。各成员面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，紧紧围绕 州委、州人民政府年初确定 的工作目标，认真落实中央、省、州各级党委、政府支持企业复工复产的政策措施，深入企业开展帮持活动，认真帮助 和协调解决企业 复工复产遇到用工、融资、运输等方面遇到的困难问题。同时，加强运行调度，有效推动了企业复工复产，到目前为止，全州共有州级以上农业龙头企业401家，已复工复产385家，复工率96%； 规上工业企业337户，已有319户企业复产，复工率94.7%；限额以上批零住餐法人企业共600户，已复工595户，复工率99.2%。在库纳统建筑企业186户，累计复工184户，复工率为98.92%；在库纳统房地产企业173户，累计复工173户，复工率为100.00%；全州在建房地产项目127个，累计复工127个，复工率为100.00%；市政工程建设项目30个，累计复工30个，复工率为100.00%。总的看，除环保整改、产业政策、产品无市场需求等原因外，受疫情影响的企业已全部实现复工复产。

二、加强监督，落实各项政策措施

疫情发生以后，州工信局根据中央和省委省政府关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，制定下发了一季度落实“四两”“四确保”要求稳增长工作方案、扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务奋力实现“双过半”目标工作方案、关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行30条措施、关于应对新冠肺炎疫情保持生产生活平稳有序的通知、关于进一步加强复工复产复业复学疫情防控工作的通知，要求各县市、部门进一步提高政治站位，坚定必胜信心，克服畏难情绪，进一步抓实抓细目标任务的落实工作，在3月底前使受疫情影响的停工停产企业、项目全部实现复工复产。为推动各行业各业复工复产，我州先后召开3次复工复产专项调度会，13次稳增长调度会，推进复工复产，并按照包保县市的原则，由10个州级部门分别包保10县市复工复产工作。同时，分5轮对各县市各行业复工复产和企业疫情防控工作进行了督促检查。并从2月11日开始，建立了复工复产日报制度，要求各县市每日一报当日企业复工复产情况，对达不进度要求的县市，由行业主管部门分别进行通报约谈，为各行业复工复产提供了有力保障。

疫情期间，我局利用楚雄企业在线QQ群，向300多户企业推送《新冠肺炎疫期间企业扶持政策》（企业版）、《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》（云政发〔2020〕4号）、《云南省人民政府印发关于支持实体经济发展的若干措施的通知》、《楚雄州人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行30条措施的意见》、《国家和我省复工复产相关政策文件汇编》（第二版）、《保障中小企业款项支付条例》。同时，发放纸质《应对疫情支持中小企业政策解读》640册，防范非法集资宣传册300本，“抗疫情渡难关”海报64张，广泛进行宣传，使企业及时了解国家出台扶持企业发展的政策措施，提振企业信心。2020年上半年，全州民营经济完成增加值288.52亿元，同比增长1.9%，增速排全省第2位，有力支撑了全州经济社会发展。

三、加强信用机制建设，深化金融产品和服务方式创新

楚雄州重点从信用建设工作机制体制建设，健全完善信用建设法规体系，进一步加强守信联合激励和失信联合惩戒机制，双公示及红黑名单报送，积极贯彻落实省社会信用体系建设重点工作。一是中小企业信用信息平台建设稳步推进。目前楚雄州中小企业信用信息平台前期搭建工作已经完成。平台收录楚雄州纳税A,B,M级企业及其他各类企业信息共2.1万户。采用筛选、入库、推送、跟踪的方式开展工作，目前优质企业名单已向辖内各金融机构进行推送，平台建设成为楚雄中支稳企业保就业的又一有力抓手。目前，楚雄州各金融机构对楚雄中支推送的786家企业发放了贷款，余额178.6亿元，其中纯信用贷款61.9亿元。二是“新型农业经营主体信用体系建设”工作全面推开。“新型农业经营主体信用体系建设”工作全面推开。楚雄中支以“三信”建设为总抓手，在全州全面推开新农经主体信用体系建设，实现对新农经信用评价由重资产向轻资产评价转变，细化"四好四强"和“四有四无”指标，构建起五大机制，实现对新农经信用评价由重资产向轻资产评价转变。目前，全州10县(市）全部上线新农经信用信息平台，并且完成了既定的信用助信贷目标任务。截至6月末，全辖新农经平台入库955户，包括农业专业合作社、农业龙头企业，家庭农场、种养殖大户，已促成辖内农村信用社向347户新农经发放了8893万元纯信用贷款，平均利率6.45%，最高单户授信50万。

楚雄州相关部门始终坚持金融服务实体经济的本质要求，围绕全州经济社会发展目标，多措并举，积极引导金融机构将信贷资金投向民营、小微企业等重点领域和社会薄弱环节。辖内金融机构结合小微企业的发展趋势和融资需求，积极为中小微企业融资搭建平台，提供与中小微企业发展实际相匹配的金融产品、信贷模式和服务流程，提高贷款审批和发放效率，改善小微企业金融服务。评估期内，辖内金融机构推出“科创贷”、”纳税e贷”、“建行惠懂你”自助贷款APP、“医保贷”“薪金云贷”等满足多样化融资需求的信贷产品，以满足中小微企业的不同融资需求。

截至2020年6月末，楚雄州银行业金融机构人民币各项存款余额1350.23亿元，较年初增加81.60亿元，同比增长8.29%；各项贷款余额1000.76亿元，较年初增加76.92 亿元，同比增长10.76%。信贷资金与辖区经济发展和企业需求基本适应，金融支持全州经济持续稳定发展成效明显。截至6月末，全辖小微企业贷款余额279.22亿元，余额较年初增加22.83亿元，同比增长31.15%，贷款户数3568户，较年初增加334户；普惠口径小微企业贷款余额112.94亿元，占各项贷款余额的11.29%，余额较年初增加9.87亿元，同比增长16.55%，高于全州各项贷款增速个5.79百分点；普惠口径小微企业贷款户数35996户，较年初增加5121户，普惠小微企业贷款余额、增量、增速持续提升,5月全州普惠小微贷款增速达19.81%，排名全省第一，比全省平均增速高7.96个百分点。

四、健全完善融资担保体系

加强金融组织体系建设，积极开展招银入楚工作，支持驻楚金融机构改革发展，推动政府性融资平台市场化、实体化改革。完善政策性融资担保体系建设，建立健全“政银担”风险分担、代偿补偿、担保费补贴和资本金补充机制，增强担保能力和抗风险能力，充分发挥政策性融资担保体系的功能作用。

楚雄州融资担保公司通过“各县市缴存一定风险补偿准备金，与州融资担保公司合作设立办事处”方式，加快推进全州县市政策性融资担保机构建设。目前，已有楚雄、双柏、牟定、南华、姚安、大姚、永仁、元谋、禄丰9个县市和开发区缴存了风险补偿准备金，有楚雄、双柏、牟定、南华、姚安、大姚、永仁、禄丰8个县市和开发区同意设立楚雄州融资担保公司办事处。2020年我州争取中央小微企业融资担保业务降费奖补资金436.51万，有效较低了我州中小企业的融资成本。

 五、畅通融资渠道，破解企业融资难题

一是习近平总书记指出：“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。”“金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。”2019年，全州金融机构认真贯彻落实全国、全省金融工作会议精神，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，调节信贷阀门，保障资金供给，为全州经济社会发展注入源源活水，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出了积极贡献。2019年，全州金融机构新增各类融资205.17亿元，完成全年新增200亿元任务的102.59%，其中新增驻楚银行贷款111.3亿元，完成全年新增100亿元任务的111.3%。

二是健全和强化“政银企保”联席会议机制，推动“政银企保”多频度、深层次对接，解决金融领域“血脉”不畅、“供血”不足、“造血”功能不强、“输血”渠道不通、“毛细血管”不健全问题，切实帮助民营企业特别是中小企业解决融资难融资贵问题。积极争取“云南省中小微企业贷款风险补偿资金池”支持，探索建立“楚雄州中小微企业贷款风险补偿资金池”，研究设立“楚雄州中小企业发展基金”，加快组建县级担保公司和中小企业“过桥”应急资金管理平台。

三是紧紧围绕“1133”战略实施、“三张牌”打造、“传统产业+支柱产业+新兴产业”现代产业体系构建，深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长与防风险的关系，加强政银企保协同联动，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放，不搞“一刀初”，不简单停货、抽贷、断贷，确保民营小微企业贷款增量、扩面、降成本，打通金融服务小微企业“最后一公里”。要加大企业上市培育力度，推进企业直接融资取得突破。同时，积极服务脱贫攻坚和乡村振兴，保持支农惠农贷款合理增长。全州金融机构切实履行服务实体经济主体责任，紧扣“1133”战略，在服务发展上主动作为、精准发力、取得更大实效。

四是我州下一步将完善贷款需求绩效考核和激励机制，减轻对抵押担保的过度依赖，在信贷政策、信贷业务、贷款利率方面平等对待各类所有制企业，疏通融资堵点，有效提高融资可获得性。加强金融组织体系建设，积极开展招银入楚工作，支持驻楚金融机构改革发展，推动政府性融资平台市场化、实体化改革。完善政策性融资担保体系建设，建立健全“政银担”风险分担、代偿补偿、担保费补贴和资本金补充机制，增强担保能力和抗风险能力，充分发挥政策性融资担保体系的功能作用。

促进地方民营企业发展，需要全社会各部门的共同努力。州工信局作为民营经济服务部门，将秉承部门工作职责，积极争取上级扶持，努力协调各方力量，尽力为地方民营企业的发展作出最大努力。下步，我们将根据国家相关政策法规，并结合你提出的《关于解决民营企业融资难，确保企业恢复正常生产经营的建议》，加大民营经济发展各项政策措施的落实，促进民营经济发展。

感谢你对楚雄州民营经济发展的关注，对你在建议中提到的5条很好的实施意见，我们将在今后的工作中进一步研究和吸收采纳。最后，希望你继续保持对此项工作的关心关注，及时向我局提出宝贵意见和建议。

楚雄州工业和信息化局

2020年10月16日

联系人及电话：谭俊杰   0878—3139286