禄丰县政协委员小组：

你们提出的《关于加快推进云南禄丰金山钒钛金属生态产业园项目建设力度的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、云南德胜钢铁有限公司基本情况

云南德胜钢铁有限公司隶属四川德胜集团，2017年，四川德胜集团位列中国民营企业500强第155位。云南德胜钢铁有限公司创立于2000年8月，是收购原破产国有企业禄丰钢铁厂组建的有限责任公司。公司地处云南省楚雄彝族自治州禄丰县，现具备年产165万吨铁、165万吨钢、150万吨材的综合生产能力。公司占地约83.78公顷，现有员工2780人，拥有各类专业技术人员689人。

2019年，云南德胜钢铁公司实现工业产值64亿元，创建厂以来最高产值，同比增长6.7%。2020年上半年，企业累计产铁66.39万吨，钢64.43万吨，钢材63.12万吨，发电2亿度，钒渣2万吨，实现营业收入27.8亿元，工业总产值27.82亿元，利润总额1.26亿元，上缴税金1.38亿元。

二、项目实施背景情况

2010年4月16日楚雄州人民政府和云南德胜钢铁有限公司签订了《楚雄州人民政府支持云南德胜钢铁有限公司淘汰落后调整搬迁节能减排项目协议书》，并于同年6月9日启动项目建设。2011年3月，国家土地督察成都局对楚雄州土地使用情况进行督查，同年3月21日，楚雄州国土资源局下发“行政处罚告知书”（楚国土资字〔2011〕第1号），因土地手续不完备，项目停工建设。其间，在历经项目停工、土地整改验收通过后，州县党委、政府站在妥善解决原技改项目遗留问题，支持企业解困发展，促进彝州经济社会和谐发展的角度，决定在原址重启项目建设。双方于2013年9月17日，又签订了《楚雄州人民政府支持云南德胜钢铁有限公司原淘汰落后调整搬迁节能减排项目遗留问题暨支持淘汰落后等量置换技术改造退城入园项目补充协议书》。在项目推进过程中，因产业政策调整，最终未能启动项目建设。之后，政企双方坚持以合法合规为前提，继续争取实施云南德胜钢铁有限公司转型升级退城入园项目。

2017年，根据《云南省推动钢铁行业转型升级实现持续规范发展工作方案》（云工信原材〔2017〕601号）的有关要求，楚雄州与四川德胜集团达成共识，决定推进建设“钒钛金属生态产业园”项目。云南德胜钢铁有限公司积极开展产能置换方案拟定及上报等工作，州县相关部门全力支持配合完成审核上报。2017年12月28日，《云南德胜钢铁有限公司转型升级改造项目产能置换方案》经云南省人民政府确认，由云南省工业和信息化委员会进行了公告（第20号），对云南德胜钢铁有限公司产能指标、淘汰项目、建设项目进一步作了明确。2020年2月29日迟中华州长深入云南德胜钢铁有限公司调研时提出要求，在符合国家产业政策、符合全州国土空间规划、符合长江经济带生态文明建设要求和符合企业健康发展需要、符合地方经济社会发展战略需要的原则下，充分尊重企业的意愿，在3月底前确定德钢转型升级、退城入园项目选址。之后政企双方加强合作，快速推进项目建设。

三、钒钛金属生态产业园项目基本情况

云南德胜钢铁有限公司计划以钢铁项目为基础，以钒钛新材料产业为发展方向，启动钒钛金属生态产业园项目建设。以“钒钛生产线、优质线棒材精深加工基地、装配式钢结构制作加工中心、装备再制造、智能研发中心”等项目为支撑，打造智能制造示范基地、建设生态园林式产业园、构建生态型产城融合功能区，着力建设成为西部实体经济转型发展示范园、钒钛金属产业生态典范、区域经济发展龙头。项目一期围绕退城入园转型升级建成生产规模将达到274万吨铁，270万吨钢，10万吨钒渣产能规模的钒钛金属生产基地，二期延伸产业链，建设钒钛金属精深加工、高端装备制造、绿色装配式建筑产业以及配套服务产业，形成“1+4”产业体系。项目总投资180亿元，可实现产值约400亿元，利税约52亿元，直接就业人员8500人，带动人口聚集约3万余人。

四、工作开展情况

（一）产能置换方案已获公告。云南德胜钢铁公司花费巨资购买了110万吨炼铁产能，按照等量置换的要求反复修改完善了《云南德胜钢铁有限公司转型升级改造产能置换方案》上报，于2017年12月28日经省政府同意后由省工信委正式公告，解决了项目实施的核心问题。

（二）明确项目选址。2020年2月29日州人民政府召开云南德胜钢铁公司钒钛金属生态产业园项目专题会议后，云南德胜钢铁有限公司认真科学论证选址，并报禄丰县人民政府审定。3月31日，禄丰县人民政府和云南德胜钢铁有限公司联合向州人民政府上报《关于钒钛金属生态产业园项目选址有关情况的报告》，认为禄丰工业园区金山棠海片区具备钒钛产业园项目选址条件，钒钛产业园项目落地金山棠海片区较为可行。州工信局按照州人民政府安排，两次征求州级部门意见，组织一次会议专题研究，州级有关部门均未提出明确反对意见，正式报告州人民政府。州人民政府再次专题研究后支持企业选址意见，要求加快相关工作推进。

（三）加强对接协商。自2017年以来，政企双方就项目合作先后开展了40余轮磋商洽谈，州、县政府主要领导多次赴德胜集团与集团高层进行商谈，推动工作开展。在明确选址禄丰工业园区金山棠海片区后，按照州领导的安排，州工信局和禄丰县政府多次与云南德胜公司进行对接商谈，对钒钛金属生态产业园项目落地建设相关问题大多数进行详细磋商，同步对总图布局优化、配套设施建设、资金支持等方面发现的问题进行对接协调，研究解决措施，不断完善合作方案，对合作相关事宜提出意见和建议，形成材料报州政府供参考。

（四）开展项目协议谈判。2018年9月，禄丰县经与云南德胜钢铁公司多次谈判，形成《楚雄彝族自治州人民政府 云南德胜钢铁有限公司云南金山钒钛金属生态产业园项目合作协议书（送审稿）》及《楚雄彝族自治州人民政府 云南德胜钢铁有限公司解决原淘汰落后调整搬迁节能减排项目遗留问题协议书（送审稿）》报请州人民政府审定，但由于企业提出选址变更到楚雄市云甸片区，上述有关协议州人民政府暂未进行审议。在明确选址禄丰工业园区金山棠海片区后，7月、8月、9月，分别由州政府主要领导和分管领导3次带队与四川德胜集团高层开展钒钛金属生态产业园项目协议协商谈判，双方对协议涉及的内容基本达成共识，在原来形成的两个协议书的基础上进行修改完善，目前已形成初步协议，近期将报州政府审定。

五、对提案实施意见的答复

（一）领导高位推动，全力支持项目建设。云南德胜钢铁有限公司钒钛金属生态产业园项目是我州工业转型升级重点项目之一，州委州政府高度重视钒钛金属生态产业园项目建设工作，于2018年12月10日下发了《楚雄州人民政府关于成立楚雄州与德胜集团合作项目推进工作领导小组的通知》，成立了由迟中华州长和宋德安主席任组长的项目推进工作领导小组，高位推动工作；州人民政府州长迟中华同志先后6余次带队与德胜集团高层进行谈判，召开10余次专题会议研究部署工作；州、县政府与四川德胜集团、云南德胜钢铁公司进行了密切的对接谈判和磋商，反复商谈数十次，取得了基本共识。

（二）倒排建设工期，提速加快推进步伐。在明确选址禄丰工业园区金山棠海片区后，全州各级各部门立刻加快推进相关工作，目前已完成风景名胜区、地质公园等调规的报件，经州林草局转报省林草厅，6月3日已通过初审，上报国家有关部门审核。州工信局加强与云南德胜钢铁公司对接交流，制定工作推进时间表，工期倒排，按照云南德胜钢铁公司预计工期约35个月，其中场平22个月（含雨季），主体工程建设18个月，场平与主体工程建设同步施工5个月正式开展场平施工，向州人民政府建议项目正式开展场平施工开工时间不能晚于2021年1月，预计至2023年年底能过完成项目建设任务；并提出建议：由于时间非常紧迫，政企需要紧密分工合作严格按照工作推进时间表加速推进有关工作。目前，各项工作在州人民政府的领导下有序推进。

（三）统筹协调配合，加大支持形成合力。全州高度重视钒钛产业园项目建设工作，组建联合选址工作组对金山棠海片区等多个拟选址点进行踏勘比选，政企双方本着实事求是、认真负责、审慎决策的态度，就项目选址进行了多轮会商，重点对棠海选址进行了详细论证，企业就选址于棠海片区梳理提出了项目用地、环境容量、供水供电等14个方面的问题清单，禄丰县人民政府和云南德胜钢铁有限公司联合向州人民政府上报《关于钒钛金属生态产业园项目选址有关情况的报告》，州县人民政府高度重视召开专题会议，组织州政府办公室、州发展改革委、州工业和信息化局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水务局、州应急局、州林草局和禄丰县人民政府相关领导和人员从法律法规、政策等层面进行了深入分析，提出了相应的解决方案，明确了解决途径。同时，州人民政府还专门组织相关职能部门研究支持企业产能置换政策、项目办公用房和职工住房建设保障政策以及新项目资源供给保障等政策措施。

（四）制定激励措施，加大投资融资力度。为帮助企业加快新增产能置换工作，州人民政府专题研究决定投入资金帮助企业完成产能置换工作。同时将德钢公司老厂区和二期技改搬迁预留地调规变现后，州、县人民政府将依照政策最大限度用于支持德钢公司新项目建设，德钢公司，在原技改项目中州人民政府借给公司的5亿元借款，借款偿还后再由政府的平台公司续借给乙方，支持钒钛产业园项目建设。

对本提案的上述答复，你们是否还有其它意见或建议，请与我局联系。再次感谢你对全州工业转型升级发展工作的关心和支持，恳请你在今后的工作中继续为我州工业的发展建言献策。

楚雄州工业和信息化局

2020年10月12日