孙永林委员：

你提出的关于加快妥善处置我州各工业园区停产企业的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

我州工业企业大多属于高投入、高消耗、低技术含量、低附加值产业领域，自主创新能力弱、规模效益差、产业集中度和产品科技含量低等问题十分突出。随着生态保护意识提高，转型升级需要，经济发展中长期积累下来的深层次矛盾的暴露，资金短缺，市场疲软,加之企业自身存在问题，造成了我州部分企业停产半停产。

通过调查分析，我州停产企业的主要原因是产品价格大幅下跌，原材料价格与产品价格倒挂、市场销售不畅，企业效益下滑亏损，资金短缺债务纠纷，由于停产企业的原因较复杂，它涉及产业政策、资金、资源、技术、人才、市场、管理、资产、产权等诸多方面的因素，处置较为复杂，为了充分利用停产企业的闲置土地、资源，我委采取了帮扶、服务的措施，积极为停产半停产企业恢复生产经营，对确实难与恢复生产经营的通过招商引资并进行兼并重组整合等方式促进企业再生产。

一是组建了金融服务团队、金融服务团队、精准帮扶团队3个团队，2017年7个县市24户企业提出在生产、经营、管理中的品牌培育、经济管理、融资、项目规划、发展战略、技术攻关、市场整合及土地、环评、矿产资源等问题。为企业协调解决困难问题50余件，有效促进了企业生产经营开展。

二是开展好政策宣传进企业、具体服务进企业、政策兑现进企业“三进企业”服务活动，组织州工信委、州人社局、州食药监局、州卫计委专家针对我州生物医药企业开展一次“三进企业”专题服务。

三是州工信委多次牵头召开政银企对接会，并与工行楚雄州分行、农行楚雄州分行、中行楚雄州分行、建行楚雄州分行、交通银行楚雄州分行、农信社楚雄州办事处、邮储银行楚雄州分行、浦发行楚雄州分行、曲商行楚雄州分行等州内10余家银行业金融机构分别深入十县市、楚雄开发区，直接到各工业园区、各重点企业和各重点工业项目现场，详细了解每户重点企业的生产经营情况，并对有资金需求的企业（项目）开展面对面金融服务。2017年收集162户重点工业企业、省级成长型中小企业、优质小微企业、24个工业园区项目的融资需求共49.89亿元向各驻楚各银行业金融机构进行推荐。

四是根据《楚雄州进一步提升城乡人居环境五年行动计划》，将旧厂改造工作纳入工业产业布局规划、转型升级的重要内容，积极稳妥推进工业企业旧厂房改造工作，全州旧厂房改造工作顺利推进。

五是要求各县市严格执行省、州工业园区相关政策，新引进工业项目必须按照规划布局进入工业园区建设，除特殊情况外，不在工业园区规划范围内的工业项目不再审批建设。

严格控制园区项目落地门槛，节约利用土地，鼓励发展技术含量高、资源占用少、经济效益好的项目，加强对现有企业的技术改造，提高园区投入产出率。

处置停产半停企业是一项系统工程，我委将会认真落实工业稳增长的各项措施，深入园区、企业一线，认真查找梳理存在问题，客观分析问题症结，积极帮助停产半停产企业复工复产、扩产促销，为全州工业经济发展打下了坚实基础。

一是分类清理企业存量资产。规范化清理资产，做好闲置存量资产相关尽职调查、资产清查、财产评估等工作，清退无效资产，实现人资分离，使资产达到可交易状态。

二是采取多种方式盘活闲置资产。对土地、厂房、设备等闲置资产以及各类重资产，采取出售、转让、租赁、回租、招商合作等多种形式予以盘活，实现有效利用。

三是加大存量资产整合力度。鼓励企业整合内部资源，将与主业相关的资产整合清理后提高存量资产的利用水平，改善企业经营效益。

对本提案的上述答复，你是否还有其它意见或建议，请与我委联系。再次感谢你对全州工业园区建设工作的关心和支持，恳请你在今后的工作中继续为我州工业园区的发展建言献策。

联系人及电话：罗从学 0878—3389307