蔡伟毅委员：

你在州政协十届二次会议上提出的《关于加大对县市规模以上企业服务和帮扶力度的提案》已交我委办理，现答复如下：

该提案通过大量事实，实事求是地提出了我州发展规模以上民营企业存在的问题，分析了问题存在的根源，同时对如何帮助企业解决发展中的问题，促进企业健康快速发展，提出了非常好的意见建议，这对于我们进一步做好工信工作很有启发和帮助。对此，我们表示衷心的感谢。

加大企业帮扶力度，大力发展工业经济是各级政府和工信部门义不容辞的责任。我州从2015年开始实施“十大专项行动”，并将企业精准帮扶列入了“十大专项行动”加以落实。2016年以来，全州以推进政策宣传进企业、具体服务进企业、政策兑现进企业为重点，以开展“四个服务团队”为抓手，在服务企业方面主要采取了以下措施。

一、加强领导，强化帮扶

按照州级领导“四挂钩”的要求，由36名州级领导挂钩联系72户企业（项目）。去年以来，各州级领导深入挂钩企业宣传稳增长政策，了解生产经营情况，帮助企业协调解决困难问题，有效促进了企业生产发展，确保了项目建设顺利推进。同时，州工信委研究制定出台了《楚雄州工业和信息化委员会重点行业分块负责制度（试行）》、《楚雄州工业和信息化委员会领导结对帮扶重点企业制度(试行)》、《楚雄州工业和信息化委员会领导包保帮扶县市工业攻坚制度（试行）》等9个制度，加大对产值5亿元以上重点企业的精准帮扶力度，并要求县市也要建立领导挂钩联系企业制度，抓好规模以上工业企业的帮扶工作。去年以来，我委领导多次率科室人员深入包保县市、挂点企业现场开展服务活动，与企业共同研究发展生产经营的措施，对发现的问题积极与有关部门进行沟通协调，为企业发展创造了良好环境。

二、采取措施，支持企业发展

(一)积极帮助企业降低用地成本。一是强化工业用地供应。落实产业用地政策，探索工业用地“长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让”供应方式，切实降低工业企业用地成本。二是切实降低企业用地成本。并由楚雄州国土资源局、楚雄州发展改革委、楚雄州财政局和中国人民银行楚雄中心支行联合转发了《云南省国土资源厅 云南省发展和改革委 云南省财政厅 中国人民银行昆明中心支行关于停止征收坝区耕地质量补偿费的通知》（云国土资〔2018〕17号），从2018年1月1日起停止了坝区耕地质量补偿费征收。为降低工业园区用地成本，我州在最新一轮（2017年5月公布实施）的基准地价中，对园区基准地价进行了专项评价，工业园区基准地价低于城市规划区基准地价。三是强化园区土地保障。按照“三集中”即“企业向聚集区集中、土地向规模集中、农民向城镇集中”和“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，科学安排各类建设用地，努力增加园区用地，实现土地资源利用效益的最大化。

（二）积极帮助企业降低用电成本。一是支持符合准入条件的工业企业通过双边协商、集中竞价等方式直接参与电力市场化交易，自主申报或委托售电公司代理购电。鼓励售电公司以规模化、专业化的服务帮助小企业、园区分散企业参与电力市场化交易，鼓励110千伏以下的中小用电企业，特别是新材料企业以直接参与或者通过委托售电公司等多种方式参与电力市场化交易。二是完善丰枯峰谷分时电价政策，完善大工业两部制电价用户基本电价执行方式，落实基本电价计费方式变更周期限制政策。楚雄州发展和改革委员会转发了完善两部制电价用户基本电价执行方式的文件，对完善大工业两部制电价用户基本电价执行方式和放宽基本电价计费方式变更周期限制政策作了安排。

（三）积极帮助企业降低物流成本。一是帮助符合条件的企业争取省扩销促产铁路运输专项资金。二是加强与铁路部门的沟通协调，推进“量价互保”。2018年1季度，昆明铁路局广通车务段通过一口价，量价互保，运价下浮为我州14户企业降低物流成本250万元。三是对入驻园区的快递企业实行补贴。

（四）支持企业扩销促产。一是政府采购所需产品（服务）时，在同质同价条件下原则上优先采购本地产品（服务）。二是给予扩销促产补助，工业企业销售收入速度达到15%的，按增长部分的2‰给予扩销促产补助，单户企业补助不超过50万元。属于战略性新兴产业的，按照销售收入增长部分的3‰给予扩销促产补助，单户企业补助不超过60万元。州工信委已按政策兑现了去年2、3、4季度扩销促产补助600万元；三是实现上台阶奖励政策，对主营业务收入5亿元以下企业，每上1 个亿元台阶奖励1万元；对年主营业务收入首次达到5亿元、10亿元、20亿元、50亿元、100亿元、200亿元的企业，分别给予企业5万元、10万元、20万元、50万元、100万元、200万元的“上台阶奖”。三是引导支持企业加强产销对接和市场开拓，扩大市场销售，对规模以上工业企业参加国家举办的各类展洽会，每户给予2万元的补助；参加省级举办的各类展洽会的，每户给予1万元的补助。

（五）支持企业申规达限。对新纳入规模以上口径统计的工业企业给予一次性奖励10万元，属于战略性新兴产业的一次性奖励15万元。

（六）支持企业创新。对新认定的企业技术中心，除申报争取享受省级奖补外，州级按照国家级100万元、省级50万元、州级10万元奖补。支持社会投资机构通过直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘建立科技企业孵化器或众创空间，符合条件且通过省级评审认定的，积极争取省级给予200万元一次性补助

三、空出重点，千方百计缓解企业融资难问题

（一）健全完善融资担保体系。到目前为止，全州注册的融资担保公司已有4家，纳入快报系统管理的有3家，政策性融资担保公司的2家。对为州内小微企业提供融资担保服务且年综合率在2.5%以下的融资担保机构，按照相对于2.5%的收费标准，差额部分由受益财政给予50%的补贴。

（二）加大融资力度加大对工业支持力度。我州充分发挥楚雄州产业投资开发有限公司的作用，加大对新能源新材料、先进装备制造、生物医药大健康、互联网新媒体、工业园区基础设施建设、信息技术等领域的投资力度支持我州工业项目建设，以债权投资、股权投资、过桥贷款业务支持帮助企业发展。

（三）创新金融产品支持地方经济发展。出台了《楚雄州关于加快金融业发展的实施意见》（楚政发〔2017〕20号），成立了中征应收账款融资服务平台，为缓解中小微企业融资难题开辟了新的途径。

（四）积极支持企业直接融资。对企业在“新三板”挂牌上市实行以奖代补，并将奖补资金提高到200万元。出台了《楚雄州发挥资本市场作用助推脱贫攻坚的实施意见（暂行）》，对首家成功上市企业给予2000万元奖励。

（五）扩大应收账款质押融资规模，规范银行承兑汇票的使用，避免变相提高企业贴现成本。针对辖内企业存在的传统抵押品不足突出情况，大力宣传、督促、引导银行机构积极开展应收账款融资业务，稳步扩大应收账款融资规模，努力为我州实体企业提升融资效率、降低融资成本营造环境，提供便利，尽量满足普通贸易类应收账款融资及基础设施和公用事业特许经营权质押融资。

近年来，尽管我们对我州规上民营企业帮扶做了大量的工作，但仍存在一定的问题。对你提出的问题，今后，州工信委将加大工作力度，继续按照州委州政府的工作部署，开展企业帮扶工作。

再次感谢你提出的宝贵意见，并请你继续对楚雄州工业经济和民营经济发展给予关心、支持。

联系人：张玉强 电话：3389311