九三学社楚雄州委：

你委提出的《关于在全州大力弘扬优秀企业家精神的提案》（第398号提案）已交由我委研究办理，现答复如下：

首先，感谢你委对此项工作的关心和支持。我委接到建议后，委领导十分重视建议的回复工作，及时召开党委及行政办公会议进行专题研究，责成业务科室具体负责调研落实回复工作。

州委、州政府历来十分重视企业家队伍建设，出台了一系列文件政策加强优秀企业家培育、大力弘扬优秀企业家精神。

一、优化营商环境建设，营造公平、开放市场氛围

市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场化是营商环境的最基本因素。通过全面深化改革，进一步破除体制机制障碍，建立完善“统一、开放、公平、竞争”的市场环境，才能降低交易成本，提高资源配置效率，激发市场主体的创新创造活力，实现产出最大化。作为一个欠发达的地区，要实施赶超战略，只有结合实际，创造性地贯彻落实中央和省的决策部署，高度重视并切实优化营商环境，才能发挥好市场在资源配置中的决定作用，促进人才、资金、技术等要素的聚集，为地区经济发展增添新动力，保障跨越式发展目标的顺利实现。近年来，州委、州政府采取切实有效措施，为我州企业家营造公平、开放市场环境。多次发文要求，按照“非禁即入、非禁即准”原则，制定民间资本投资准入负面清单，鼓励支持民间资本平等进入清单外所有行业和领域。无法律依据和行政法规依据，任何部门不得对民间资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。鼓励民间资本通过PPP模式参与公共服务、基础设施、保障性安居工程、棚户区改造、水利工程等领域重点项目建设。

二、加大企业帮扶力度，着力构建“亲清”新型政商关系

印发《楚雄州构建新型政商关系暂行办法》等文件，要求全州各级党委、政府和职能部门及其工作人员要坦荡真诚同非公有制企业及其负责人接触交往，特别是在非公有制企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持非公有制经济发展；同非公有制企业及其负责人的关系要清白、纯洁，守住底线、把好分寸，不能勾肩搭背、以权谋私。

加大企业精准帮扶力度。实行州级领导挂钩联系重点企业制度，由每个州级领导挂钩联系2户以上重点企业，定期不定期深入企业调研，帮助企业协调解决发展难题，形成强大工作合力，共同助推企业发展。推进企业降本增效和精准帮扶专项行动，开展企业服务团队、金融服务团队、专家服务团队、招商引资项目落地服务团队“四个服务团队”活动，开展宣传进企业、具体服务进企业、政策兑现进企业“三进企业”活动，百名志愿者进百户企业志愿服务活动，举办工业稳增长政策宣传解读培训班，编印稳增长政策文件汇编。州工信委2018年上半年组建9个企业服务团队，对10县市、开发区“开门红”目标落实情况，确保完各责任目标的办法措施，春节期间开展安全生产“六项行动”情况进行了督促检查，对省政府22条、州政府31条促进经济平稳较快发展以及国家和省有关促进民营经济发展的政策进行了宣传。同时我委结合州庆项目推进、安全生产，按照领导包保县市的要求，由委领导带队深入10县市企业，对各项目标任务落实情况和企业生产经营困难进行了帮扶指导。

三、提振企业家信心，促进经济持续健康较快发展

针对我州经济发展中存在的突出问题，州人民政府及时制定出台企业精准帮扶行动方案、工业经济攻坚方案和关于促进经济持续健康发展措施，明确降低实体企业成本、鼓励企业扩销促产、申规达规等一系列政策措施，保持了工业稳增长政策的稳定性、连续性，增强了企业发展的信心。

一是着力实施工业经济“四项支撑工程”。1. 新企业培育支撑工程。2018年上半年，全州通过培育、帮扶，共有19户工业企业达到且纳入规模以上工业企业统计。狠抓中小企业成长工程实施，培育民营“小巨人”，到目前为止，我州进入省级成长型中小企业的户数已达132户，民营“小巨人”企业达到了5户。2. 深入实施停产企业复工开工支撑工程。突出抓好春节放假企业的复产工作，截至3月中旬，274户放假的规模以上企业有95%的复产，企业复工复产率大大高于上年同期水平。至5月底，除禄丰新立钛业有限公司、云南一鑫玻璃制品有限公司、云南和创药业有限公司等17户企业因市场需求不足、资金困难、企业改革等因素的影响停产外，其他企业均全部恢复生产。3. 深入实施企业促销扩产和增值增效支撑工程。及时兑现了2017年的扩销促产、上台阶和达规奖励资金。进一步强化对现有规上企业生产经营的协调指导，积极帮助楚雄隆基硅材料有限公司、禄丰新立钛业有限公司协调电力、资金等问题，为规上企业保持稳定增长，新项目投产达规创造了条件。1-5月，19户新纳规企业实现产值6.3亿元，同比增长299.1%；其他310户非烟企业产值合计的增长速度达到了24%。4. 实施质量强企工程。明确了新认定省级企业技术中心1户以上、州级企业技术中心6户以上的目标。突出重点，强化对50项重点工业技术改造项目跟踪帮扶，上半年预计完成工业技术改造投资25亿元，完成年计划的50%。认真抓好钢铁、煤炭等行业化解过剩产能政策的落实，煤炭去产能和“地条钢”整治成果得到有效巩固。

二是着力强化项目管理。制定出台《楚雄州工业投资考核暂行办法》，对各县市工业投资工作开展全过程考核。细化工业投资考核内容，对工业投资、重点项目、入库项目、储备项目进行分项考核。强化项目过程管理，对工业项目推进、工业投资完成情况开展跟踪督查，并将年度考核结果作为县市综合绩效考核中工业投资考核事项得分，作为工业和信息化资金和政策扶持的重要依据。

三是着力推进工业招商。2018年以来，我州坚持以延伸产业链、打造产业集群为方向，开展了产业招商、以商招商、驻点招商、精准招商等活动。1.认真贯彻执行州委、州人民政府驻点招商工作机制，派出五个重点产业招商工作组，分别在北京、上海、深圳、重庆、武汉开展驻点招商工作。由州工信委负责的重庆招商组，主要面向重庆、四川、贵州开展招商活动。2.持续推进德钢退城入园转型升级、云南神威施普瑞药业整体搬迁和云铜技改搬迁等一批重大工业项目的洽谈落地工作，促成了神威药业合作项目的落地，计划今年10月可试生产。3.以楚雄州重点产业集群和重点产业链打造为重点，策划包装涵盖生物医药和大健康、现代装备制造、绿色食品制造，钛产业和硅产业等50个工业招商项目，在建州60周年庆祝活动期间向外进行了推介。组织楚雄隆基硅材料有限公司、云南钛业股份有限公司、禄丰新立钛业有限公司、云南云冶中信塑木新材料有限公司参加了第5届南博会。

下步，我们将根据国家相关政策法规，并结合你委提出的《关于在全州大力弘扬优秀企业家精神的提案》，建议州委、州政府及有关部门出台更多弘扬企业家精神的政策措施。

对以上回复有何意见和建议，请与我委联系。最后，希望你委继续保持对此项工作关心关注，及时向我委及相关部门提出宝贵意见和建议。

联系人及电话： 毛勇 0878-3139166