农工党楚雄州委：

关于系统性创新推进楚雄州绿色钒钛产业转型升级高质量的提案（11040131号）已经交由我单位主办，经州人民政府领导同意，现就提案办理有关情况答复如下：

一、对此重点提案的办理过程

（一）制定重点提案办理方案

我们于6月10日拟定此提案办理工作方案报州政府办公室，马涛副州长于6月10日批示：请州工业和信息化局牵头，会同州级有关部门和禄丰市深入调研后研提回复意见，加强与提案者协商，高质量、高标准在8月底前完成重点提案办理工作。

（二）拟定重点提案答复稿

我们于6月13日在楚雄州电子政务协同办公平台发出《楚雄州工业和信息化局关于商请提供州政协十一届四次会议第11040131号提案有关落实情况的函》，商请州发展改革委、州财政局、州科技局、州自然资源规划局、州投资促进局、州人力资源和社会保障局、禄丰市人民政府提供相关落实情况，并将各单位办理情况汇总整理成重点提案答复稿，于8月14日报送至州政府办公室，马涛副州长已于8月14日审定同意。现由我们来正式进行现场答复。

二、对此重点提案实施建议的答复

首先介绍楚雄州绿色钒钛产业转型升级高质量发展情况。以云南德胜钒钛新材料有限公司及云南德胜钒钛金属生态产业园项目为基础，依托攀西和楚雄钒钛磁铁矿资源优势，以钒钛新材料产业为发展方向，打造钢铁为辅，钒钛新材料为主导的新型产业，构建钒钛产业集群，云南德胜钒钛金属生态产业园项目于2022年3月15日，政企双方成功签订项目合作协议，历经30个月的不懈坚持与努力，云南德胜钒钛金属生态产业园项目一期于2024年11月11日顺利点火投产，二期项目正在开展相关洽谈对接工作。2024年绿色钒钛实现产值43.27亿元。2025年1-6月，绿色钒钛产业实现产值21.8亿元，同比增长0.3%。

（一）关于“加大钒钛资源开发利用率”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

截至2023年底，楚雄州钒钛资源保有资源储量（探明+控制+推断）情况如下：铁矿矿石量3.05 亿吨；钛矿钛铁矿矿物量1173.77万吨、钛铁矿（TiO2）209.69万吨；钒矿（V2O5） 46073.18吨。目前，《楚雄州矿产资源总体规划（2021-2025年）》拟设钒钛磁铁矿探矿权3个，其中已出让1个正在办理相关手续，另外2个尚未具备条件纳入出让计划；采矿权共计19个，探矿权6个。据2024年统计：钛矿开采量47.29万吨。同时，已划定钛资源重点勘查区3个，分别是元谋黑泥坡钛矿重点勘查区、武定禄丰钛矿重点堪查区、永仁钛矿重点勘查区。重点开采区2个分别是，武定禄丰钛铁多金属矿重点开采区、元谋牟定钛铁硅石矿重点开采区，划定武定鱼子甸铁矿国家规划区1个，勘查主矿种为铁矿、钛矿。武定县长冲600万吨钛矿普查探矿工作有序开展，截至目前已完成GPS控制点、地形测量、实测地质剖面、专项地质测量修测、539个坐标定位及线路规划实地踏勘工作，正在协调勘探施工临时占地、占林、用路、用水及完善相关报备手续，预计近期可开展实质性的钻探施工工作；牟定德胜矿业有限公司大板田-象鼻山铂钯铁矿项目目前正在开展矿业权办理工作，为资源集约开发提供保障。

（二）关于“加强科技创新体系建设”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

近年来，楚雄州持续强化对云南德胜等龙头企业的支持。2024年，云南德胜钒钛新材料有限公司被重新认定为高新技术企业，并被评为2024年度楚雄州十强高新技术企业、十强研发投入企业，给予补助经费用于技术研发。同时，积极支持企业申报省级科技计划项目以及技术创新中心、重点实验室等创新平台，争取在更高层面提升楚雄州钒钛产业的创新影响力。为完善科技创新激励导向机制，印发实施《楚雄州科技创新政策项目资金争引工作机制》《进一步完善科技创新激励导向机制推进楚雄高质量发展若干措施》《楚雄州规模以上企业创新能力提升分类施策工作方案》，建立“研判、预警、调度、督办、服务”工作推进机制，全面激发创新主体活力，强化全州科技创新“一盘棋”，构建上下联动、齐抓共管的科技创新工作体系。

（三）关于“优化钒钛产业结构与延伸产业链”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

一是建立“州-市-企”三级联动体系，由楚雄州政府牵头组建专项工作组，统筹整合禄丰市政府、云南德胜公司及发改、工信、自然资源等部门力量，积极协商解决项目推进过程中的各类困难问题，快速推进项目。二是今年3月5日、7月3日，州人民政府主要领导、分管领导赴四川德胜集团进行招商考察，与四川德胜集团董事局主席宋德安，就持续推进云南德胜钒钛金属生态产业园项目二期、云南德胜新能源低碳物流循环产业园建设项目、牟定德胜矿业有限公司大板田-象鼻山铂钯铁矿项目建设等进行座谈交流。三是依托楚雄州钒钛资源优势，以德胜钒钛公司为链主企业，积极对接安徽海螺集团，推动钒钛系列产品生产加工项目，提高产品市场竞争力。四是依托钒钛材料的优异性能，着力发展钒钛金属精深加工（钒功能材料、钒氮合金、五氧化二钒等）、绿色装配式建筑等产业，积极对接河钢集团、四川伟力得等企业。

（四）关于“加强人才队伍建设”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

一是支持企业育才引才政策不断健全完善。紧紧围绕州委加强和改进新时代楚雄人才工作的实施意见和《楚雄州新时代人才强州“五项工程”实施方案》等“1+3”人才政策“40条”，以州政府文件印发了《鼓励支持高校毕业生到楚雄就业创业10条措施》《楚雄州“千名硕博进楚雄”专项行动方案》等人才政策文件，制定了《楚雄州中青年学术和技术带头人培养计划实施细则（试行）》等6个人才政策配套文件，形成了人才培养、引进、使用、激励等方面的人才政策，着力改进政策环境、简化引才程序、优化引才流程、提升引才环境，支持鼓励用人主体积极引进各类人才，不断提升人才工作政策化、科学化、规范化水平。二是多种形式开展企业引才服务活动。实施高精尖缺引才工程，对引进符合条件的高端创新创业人才、产业领军人才、高端技能工匠人才、新兴领域紧缺人才，根据人才类别给予经费资助、奖补资金、生活安居补助等资金支持。同时鼓励在外楚雄籍人才带技术、带成果回乡创业发展及开展智力服务，促进在外楚雄籍人才资源优势转化为楚雄本土发展优势，实现人才回引、智力回归、技术回流，以人才政策创造人才红利，以人才资本助推楚雄高质量跨越式发展。鼓励和支持企业吸纳高校毕业生就业，对吸纳高校毕业生就业的企业给予一次性扩岗补助、就业见习补贴、失业保险稳岗返还等优惠政策。实施“千名硕博进楚雄”专项行动，重点围绕产业发展、企业所需征集引才岗位，组织企业用人单位提供优质岗位赴北京、南京、成都、昆明等地开展“智汇楚雄、才聚未来”招才入楚推介招聘会、高校引才推介洽谈会等活动。组织企业参加云南省人民政府驻北京办事处联合云南省人力资源和社会保障厅共同主办的“情系红土地 雁归彩云南”——人才招引宣传推介活动。三是积极搭建引育平台。围绕产业、企业发展需要，坚持外引和内育相结合，在北京、昆明挂牌招才引智工作站，实施“智汇楚雄”行动柔性引才，截至2024年末，全州获批省级专家基层科研工作站112个，支持建设柔性引进高层次人才基地2个，全省首个钛产业专家人才服务团落户云南国钛，柔性引进博士5人。四是强化人才保障服务。加快完善人才服务保障机制，用好人才政策“40条”系列政策性文件，打造“才聚楚雄”服务品牌，开展“兴楚人才支持计划”申报评选，对符合条件的高层次人才最高扶持资金可达1000万元；支持用人主体引才育才，最高给予500万元人才奖补；分层次给予引进高层次人才安家补助、生活补助等经济待遇；全力支持人才开展项目合作、技术创新和成果转化，科技成果转化所得收益，可按至少70%的比例奖励给技术成果完成人以及对技术成果转化有突出贡献的人员；制定出台《楚雄州“兴楚惠才卡”实施细则（试行）》及操作手册，累计发放2批775张“兴楚惠才卡”，开发上线“兴楚惠才卡”微信小程序，在专家人才医疗就诊、安居落户、家属安置、子女就学、旅游出行、金融服务等12个方面给予关心支持。引进高层次人才随迁的配偶、子女就业，按照“对口相适、人岗相适”原则妥善安置，符合州属事业单位入职条件的，可按考核直聘规定办理；符合事业单位人员调动条件和规定的，根据工作需要和资格条件，择优选用。出台《楚雄州加快推进人才住房保障工作实施方案》，建成2829套人才公寓和保障性住房，协调州国投公司本宽大厦100套“拎包入住式”住房作为人才公寓，用于保障州外引进的高层次人才和大学毕业生。

（五）关于“强化政策支持与保障”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

一是委托云南前海高新技术产业研究院有限公司编制楚雄州绿色钒钛、绿色钛“十五五”产业专项发展规划。同时围绕楚雄州以稀贵金属及相关金属新材料产业为主导“绿色制造业产业体系”，计划与中冶赛迪重庆环境咨询有限公司合作，提供“可落地、可实操”的咨询服务，为打造楚雄州“十五五”工业增长的新引擎，提供产业方向指引。二是起草了《楚雄州政府投资基金支持产业高质量发展工作方案》。该方案已通过第十三届州人民政府第72次常务会议审议并印发实施。方案明确构建“引导基金+产业母基金+产业子基金”的政府投资基金体系，旨在转变政府支持产业发展方式，发挥政府投资基金对金融和社会资本的引导撬动作用，拓宽企业融资渠道，吸引社会资本支持全州产业高质量发展。同时引导银行机构积极申报使用碳减排支持工具，加大对全州绿色硅、绿色钛、资源循环利用产业等重点领域支持力度。截至一季度末，全州绿色贷款余额298.72亿元，占各项贷款比重18%。从2025年起，州级行业主管部门会同州财政局每年将产业类专项资金按不低于30%的比例用于政府投资基金出资；力争5年内构建50亿元以上规模的基金体系，带动社会资本投资规模不低于100亿元。此举将实现财政资金基金化，通过产业基金撬动社会资本，吸引更多资金投向我州重点项目和重点产业，助力产业发展。三是为完善金山钒钛金属生态产业园项目基础设施配套，进一步补齐基础设施“短板”，提升园区综合服务能力，2022年申报了禄丰工业园区金山钒钛金属生态产业园标准化厂房及基础设施配套建设项目，项目总投资21.63亿元，总用地面积约1489.79亩，总建筑面积83.45万平方米；其中：建设标准厂房76.98万平方米、配套用房6.47万平方米；配套建设场内绿地、道路等基础设施总计19.78万平方米；配套建设场内供配电、给排水、供气、弱电等公用工程；配套建设场外输电工程、场外天然气管道工程、场外通讯及网络工程、场外入园道路工程等。2023年8月下达第二批新增地方政府专项债券资金5亿元，用于建设禄丰产业园区金山钒钛金属生态产业园给排水建设项目、禄丰产业园区金山钒钛金属生态产业园标准化厂房工程、禄丰产业园区金山钒钛金属生态产业园配套用房项目、禄丰产业园区金山钒钛金属生态产业园钒钛南路建设工程。不断完善了产业园区基础设施，为企业发展创造了良好的条件。

感谢你们对楚雄州绿色钒钛产业发展工作的关心和支持。

2025年8月20日

（联系人及电话：单端印，0878—3389316）