各县市经信局、开发区经贸局，本委各科室：

为优化我州冶金化工产业结构，促进我州冶金化工产业持续健康发展，巩固提升冶金化工产业在全州重点产业中的地位，现就2014年冶金化工产业的发展提出如下意见：

一、2014年冶金化工产业发展面临的形势

2013年楚雄州冶金化工产业企业产能发挥不充分，产品积压严重，部分企业压产或停产，企业产值及盈利能力下降。特别是我州4户10亿元以上冶金化工企业都不同程度的下滑，工业产值出现负增长，使我州冶金化工业的发展面临较大的困难和压力。面对挑战，楚雄州工信委组织了企业服务团队、金融服务团队、专家服务团队，有针对性地主动上门为企业服务，加强汇报协调，千方百计帮助企业解决面临的困难和问题；冶金化工协调领导组认真加强监测分析，强化协调服务，积极帮助企业解决困难与问题。通过各方面的共同努力，逐步扭转了我州冶金化工产业的下滑局面，促进冶金化工产业企稳并小幅回升。2013年，楚雄州规模以上冶金化工业实现增加值（可比价，增加值下同）51.67亿元，同比增长12.6%，高于全州规模以上工业增加值增速（10.3%）2.3个百分点，占全州规模以上工业增加值160.83亿元的32.13%。其中：冶金矿产业实现增加值42.34亿元，同比增长12.6%；化学工业实现增加值9.33亿元，同比增长12.3%。在2013年严峻的经济形势下，全州冶金化工业基本保持了平稳发展态势，有力地支撑了全州工业发展。

2014年，我州冶金化工产业仍将面临严峻挑战：一是国际国内经济形势仍无根本性好转，市场需求仍然低迷，部分行业产能过剩问题严重，结构性矛盾突出等突出问题仍没有缓解，表明我州冶金化工产业面临的外部经济环境仍无根本改善,市场需求不足，产品价格低迷等问题在一定时期内仍将制约着我州冶金化工业发展。二是我州冶金化工业存在的矿产资源利用难度大，资源供给不足；多数企业规模小，技术水平不高；资源加工程度低，产品附加值低等约束因素还将继续存在，保持我州冶金化工产业稳中有进，持续向好发展任重道远。

同时，我州冶金化工产业发展也面临重大机遇。省委、省政府于2013年3月出台了《关于建设滇中产业新区聚集区（新区）的决定》（云发【2013】4号文），滇中产业新区建设将进入实质性建设阶段，随着新区一批重大基础设施陆续启动规划和建设工作，我州楚雄市、禄丰、武定等县市交通、水利等重大基础设施建设将有新的改善，将为我州发展冶金化工产业带来了难得的发展机遇。

二、2014年冶金化工产业发展指导思想、发展重点和目标任务

指导思想：抓住新一轮产业转移、国家支持西部地区资源就近加工转化的机遇和我州处于西南地区电力输变枢纽的有利条件，强化服务，进一步打牢现有钢铁、铜、钛等冶金产业基础，主动承接发达地区的产业转移，依靠科技创新，推动和支持冶金化工企业实施提升改造，巩固提升以有色金属、钢铁、和磷化工等为主的冶金化工产业，并争取石化衍生品产业取得新突破。鼓励和支持企业加强新产品开发，大力发展精深加工和终端消费产品，延长产业链条，提高产品附加值，优化产业结构，推动冶金化工产业持续、健康发展。

主要目标任务是保持全州冶金化工产业稳中有进，稳中向好持续发展，2014年冶金化工产业增加值增长13%以上。

三、主要措施

（一）加强监测，完善机制固基础

1.进一步细化落实制度。2014年，在按照〈楚雄州冶金化工产业发展考核奖励办法〉做好2013年考核工作的基础上，进一步完善和落实冶金化工产业考核服务机制，落实并加强各县市（开发区）冶金化工联络员制度。各县市（开发区）必须明确冶金化工业分管领导和联络员各一名，无特殊情况不得更换。冶金化工业分管领导和联络员应及时了解、分析辖区内冶金化工产业运行情况，每季度形成书面材料上报冶金化工协调指导组办公室，并对企业遇到的困难问题进行协调解决，无法解决的及时汇报。冶金化工联络员制度建立和工作情况纳入年度考核。

2.加强行业监测和分析。加强对规模以上冶金化工企业监测工作，及时掌握企业生产经营现状，摸清企业发展存在的困难与问题，及时汇报和协调，有针对性开展服务工作。特别是要加强对州级领导挂点企业的监测工作，及时报送企业生产经营情况，及时汇报企业存在困难与问题，争取各种资源来支持冶金化工产业发展。

（二）加强协调，优化服务稳存量

1.继续坚持服务团队工作。2014年将继续坚持和改进企业服务团队、金融服务团队、专家服务团队工作，及时收集整理企业存在的困难问题，更有针对性地主动上门为企业服务。同时加强汇报协调，争取各种资源帮助企业解决面临的困难和问题。

2.继续做好省州稳增长有关措施落实工作。在2013年我省及我州企业生产经营困难的形势下，省政府、州政府分别出台了109号文件和96号文件，两个文件对我州冶金化工产业发展起到一定的促进作用。2014年，要充分调动各种有利条件和积极因素，主动履行职责，协调配合，细化任务分工方案，积极向上争取扶持资金，确保各项政策措施落到实处、取得实效，帮助我州企业发展。

3.继续服务好云南德胜钢铁有限公司“淘汰落后等量置换 技术改造 退城入园”项目建设工作。加强协调服务，争取早日启动项目建设工作，妥善解决原德钢技改遗留问题，维护社会稳定，提升云南德胜钢铁有限公司技术装备水平与竞争能力，保证德钢公司的生存和发展。

（三）抓好项目，调整结构促增量

1.做好在建项目的督查和服务工作。按照州委州政府的要求，做好重点项目的督查工作，及时了解项目进度和存在困难问题，按时报送有关情况，帮助企业协调解决问题，促进项目进展。

2.鼓励和支持企业技改提升。加强宣传引导，争取省州各方面资金支持，鼓励和支持企业进行技改提升，调整优化我州冶金化工业产业结构，促进我州冶金化工产业稳中向好发展。

3.加强协调服务，促进新项目落地。发挥我州交通优势、资源优势、政策优势等各种优势，不断优化加强协调服务，促进新的冶金化工项目落地。一是依托安宁石化基地，发挥交通、环境等优势，积极争取石化衍生品及精深加工项目落户我州；二是结合桥头堡战略、滇中城市经济圈建设、滇中产业新区建设、成昆经济带云南（永仁）北大门建设等重大战略的实施，主动承接发达地区的产业转移；三是继续加大武定禄金、禄丰勤丰等工业园区基础设施建设的投入力度，争取项目入园。四是依托云南钛业有限公司、云南新立有限公司等重点骨干企业整合钛矿资源，打造国际一流、国内领先的钛产业基地与钛产业研发中心，建设国家新型工业化钛产业示范基地，吸引钛产业链下游应用企业进入我州聚集发展。

楚雄州工业和信息化委员会          

2014年3月5日