为认真贯彻落实好2016年政府工作报告和十一届州人民政府第五次全体（扩大）会议精神，充分发挥招商引资在扩大投资、改善供给、促进经济社会跨越发展中的重要作用，确保“十三五”招商引资开好局、起好步，按照《楚雄州人民政府关于分解落实“十项专项行动”目标任务的通知》（楚政通〔2016〕8号）要求，结合全州招商引资工作实际，制定本方案。

一、行动目标

通过开展精准招商专项行动，确保2016年引进州外到位资金新增120亿元、达740亿元，力争150亿元，达770亿元，比上年增长20%以上，其中引进省外到位资金480亿元，比上年增长19%以上；引进外资3800万美元，比上年增长10%以上；引进州外到位资金占全州固定资产投资比重达70%；产业类招商项目到位资金比重达60%以上。

二、行动内容

（一）实施6个精准

1. 产业精准。根据我州重点产业发展规划，拟组建石化、新能源新材料、冶金、高原特色现代农业、生物医药、文化旅游及健康养老等产业招商服务团，整合各方资源和优势，补短板、强产业、延链条，进行重点产业全链条招商，促进产业培育和转型升级。

牵头单位：州招商合作局

责任单位：10县市人民政府、楚雄开发区管委会，州发改委（州能源局）、州工信委、州农业局、州林业局、州交通运输局、州旅发委、州扶贫办、州卫计委、州民政局

2. 区域精准。发挥我州作为“一带一路”和长江经济带战略支点的区位优势，继续深化与长三角、泛珠三角、成渝经济区、京津冀、环渤海等重点区域合作，策划系列重点招商活动，加强资本引进、渠道建设、市场对接，深度开展资本和产业合作。

牵头单位：州招商合作局

责任单位：10县市人民政府、楚雄开发区管委会

3. 园区精准。重点围绕楚雄、禄丰、大姚、武定、南华5个省级工业园区及云南石化产业园区的主导产业及发展定位，策划推出一批园区招商引资项目，有针对性地承接引进重点产业及有关配套产业链，增强园区产业带动和聚集功能，提高园区产业发展水平和层次。鼓励金融机构、大型企业（集团）、社会组织及其他机构投资参与园区开发建设，建立“园中园”、“姐妹园”，划出专门区域，打造独具特色的产业承接示范园区。

牵头单位：州工信委、州招商合作局

责任单位：10县市人民政府、楚雄开发区管委会，州级有关部门

4. 主体精准。落实招商引资主体责任，州招商委负责全州招商引资工作的统筹领导，各县市人民政府、楚雄开发区管委会及州级有关部门是产业招商的责任主体，各县市人民政府、楚雄开发区管委会主要领导为本地区招商引资第一责任人，州招商合作局负责全州招商引资工作的统筹协调、指导推动、督促检查、考核等工作。

牵头单位：州招商合作局

责任单位：10县市人民政府、楚雄开发区管委会，州级有关部门

5. 方式精准。创新招商方式，提高引资成效，从全覆盖式招商向重点产业精准招商转变、从注重数量向更加注重质量转变、从引进项目向引进产业为重点转变，从以传统方式招商向综合运用多种手段招商转变。产业招商与脱贫工作相结合，综合运用以商招商、中介招商、驻点招商、组团招商、综合性招商、行业专项招商和电子招商等多种手段。

牵头单位：州招商合作局

责任单位：10县市人民政府、楚雄开发区管委会，州级有关部门

6. 考核精准。改进招商引资考核办法，引导全州招商引资向更加注重产业招商及重大项目引进成效转变。进一步优化考核指标设置，增加外来投资对国内生产总值、固定资产投资及产业转型升级贡献度的评价考核，强化对签约项目履约率、开工率、资金到位率和投产达产率等重点指标的考核，科学评价各县市、各部门招商引资成果。加强对州级有关部门在制定产业规划、推出重大招商项目、开展产业精准招商、引进产业项目、协调推进重大招商引资项目落地、改善投资环境等方面工作的考核。

牵头单位：州招商合作局

责任单位：州委组织部、州监察局、州委督查室、州政府督查室、州发改委、州财政局、州商务局、州审计局、州统计局

（二）抓好5项工作

1. 编制招商规划。要加强统筹，招商引资规划要以重点产业规划、园区规划、“五网”建设规划、城乡规划、国民经济和社会发展总体规划为依据来编制，突出重大产业、重大项目、重点领域，突出产业链缺失环节、薄弱环节和提升创新环节，充分体现规划的方向性和指导性；突出产业导向、区域导向，强化我州重大招商引资项目的科学布局，推动全州产业培育和转型升级实现新突破，完善产业体系，避免同质竞争，实现差异化定位和特色化发展。

责任单位：州招商合作局

2. 建立健全工作机制。着力构建州、县市、乡镇等各个层面分工负责、分级管理、整体联动的招商引资工作新体系。建立重大项目协调推进机制，州级层面负责抓好具有引领性、突破性、方向性、全局性的大项目，县市集中抓好区域性、功能性、支撑性的项目，园区抓好聚集性、配套性、特色性、共生性的项目。抓好《中共楚雄州委 楚雄州人民政府关于全面加强招商引资工作的意见》有关配套制度的制定，调整充实州招商引资委员会，制定出台驻点招商工作管理制度、产业招商服务团工作方案、招商引资中介奖励办法等。

牵头单位：州招商合作局

责任单位：州级有关部门

3. 策划包装项目。按照“四个一批”的要求，抓好项目储备和前期工作，谋划好一批重大项目，加强招商项目储备库建设。各县市要筛选推出10个—20个重点招商项目，州级各产业主管部门要挖掘创意、策划推出5个—10个相应产业重点招商项目，由州招商委汇总后，组织专家论证评审，争取策划包装出100个有特色、有吸引力、切实可行的重点招商项目，统一推介，及时发布招商。州级重点抓好23个重点项目的包装策划。

牵头单位：州招商合作局

责任单位：州发改委、州财政局，10县市人民政府、楚雄开发区管委会

4. 强化招商频率。围绕重点区域、重点产业，制定《楚雄州2016年重点招商活动计划》，组织开展好每场次“请进来、走出去”重点招商推介活动。年内拟策划组织赴河北、北京、上海、广州、川渝地区及香港地区等“走出去”招商活动，2016年中国彝族火把节“请进来”招商活动以及参加省级组织的昆交会暨南博会、粤港澳、泛珠洽谈会等23场次以上重点招商活动。

牵头单位：州招商合作局

责任单位：州级有关部门，10县市人民政府、楚雄开发区管委会

5. 推进项目落地。强化州招商委对全州招商引资工作的统筹指导，切实加强对省、州重大招商活动签约项目督查督办，提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率和投产达产率。坚持属地管理和“谁签约、谁负责”的原则，落实推进责任，细化推进措施，全力促成一批项目落地建设。抓好在谈项目和签约项目的投资服务和要素保障，争取在谈项目尽快签约，签约项目尽快落地。抓好《中共楚雄州委 楚雄州人民政府关于实行州级领导挂点推进2015年签约及在谈重点招商引资项目的通知》楚委〔2016〕4号中州级领导挂点推进的107个项签约项目和在谈项目。

牵头单位：州招商合作局

责任单位：10县市人民政府、楚雄开发区管委会，州委督查室、州政府督查室、州发改委、州国土资源局、州农业局、州林业局、州水务局、州环保局、州招商合作局

三、行动步骤

（一）方案制定阶段（2016年3月底前）

制定形成《楚雄州产业招商服务团工作方案》，组建由州级领导任团长，州级有关部门为成员的重点产业招商服务团，明确责任主体、年度目标任务、细化工作措施和考核奖惩。

（二）项目推出阶段（2016年4月底前）

按照规划引领，围绕全州经济社会发展规划、产业发展规划及园区发展规划，在全州范围内征集、筛选、策划、包装一批产业类重点招商项目，夯实招商基础。

（三）活动计划阶段（2016年4月底前）

根据推出的招商项目，结合市场需求、投资商意向、重点区域产业转移特点等，各县市、州级有关部门制定外出招商活动计划，有针对性地开展“请进来、走出去”招商活动。

（四）组织实施阶段（2016年12月底前）

各县市人民政府、州级有关部门要按各自分工和职责，制定工作计划，积极开展有针对性地招商活动，力促项目成功签约，做好项目的跟踪服务和建设要素保障，力推项目落地。

（五）检查考核阶段（2017年1月底前）

对照年初下达的各项目标任务，对各责任单位进行检查考核。

四、行动保障

（一）强化组织领导

各县市人民政府主要领导和州级有关部门主要领导是本地区、本部门招商引资工作的第一责任人，要切实将招商引资作为推动经济社会跨越发展的“第一要事”来抓，加大对招商引资工作的统筹协调力度，切实形成党委领导、政府负责、部门分工落实的良好格局。充分发挥州、县市招商引资工作委员会及其办公室的统筹领导作用，严格考核、严格奖惩、严格问责，努力营造招商引资大格局。成立精准招商专项行动领导小组，由州委常委、副州长任锦云任组长，州级有关部门为成员，推动专项行动顺利实施。

（二）强化要素保障

各级各部门要制定招商引资重点项目要素供给保障政策和协调机制，加强产业和政策引导，突出重点、优先保障，强化关联、推动聚集，促进招商引资向优势产业和各类园区聚集。对重点项目所需土地、水、电等要素给予优先保障，全力推进重点投资项目顺利实施。要切实改进工作作风，加强能力建设，为企业提供优质服务，积极协调解决项目推进中的实际困难和问题。

（三）强化经费保障

各级政府要进一步加大对招商引资工作的支持力度。从2016年起，州级财政每年安排招商引资工作经费1500万元，主要用于州级组团参与国内外招商引资各类会展推介活动、招商引资工作目标考核奖励、驻点招商、代理招商等专项工作；安排招商引资项目的策划包装经费500万元。今后的工作经费、奖金按照引资总量增幅适当增长，并列入当年财政预算。

（四）强化督查考核

州招商委办公室要认真履行职责，每月对各县市及州级有关单位资金到位情况、引进产业项目到位资金情况、项目落地情况等进行督促检查，定期通报，严格兑现奖惩。围绕2016年招商引资目标任务完成进度表，加强督查，确保落实。

（五）强化舆论宣传

加大招商引资工作宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体资源，大力宣传我州投资环境、投资导向、招商项目和优惠政策，增强对外来投资商的吸引力。树立“人人都是投资环境、个个都是招商形象”的理念，努力营造全社会关心支持招商引资的良好氛围，掀起全州招商引资的新热潮。

附件：1. 楚雄州2016年重点招商活动计划

2. 楚雄州2016年重点招商项目

3. 楚雄州2016年重点策划包装招商项目

4. 楚雄州2016年招商引资目标任务完成进度表

附件1

楚雄州2016年重点招商活动计划

序号

时间

活动名称

地点

主要内容

参加人员

牵头单位

1

3月

赴河北省产业招商活动

石家庄市

依托冀商联盟的客商资源和平台，开展小分队招商，考察项目，与重点企业举行座谈会议，重点推介我州新能源和装备制造等项目

州委、州政府领导，州工信委、州招商合作局，楚雄开发区管委会领导等

州委办公室 州招商合作局

2

3月

赴北京产业招商活动

北京

巩固与在楚投资企业的关系，推进拟在楚投资的一批在谈意向项目，考察洽谈重点项目

州人民政府领导，州发改委、州工信委、州扶贫办、州招商合作局，楚雄开发区管委会领导等

州政府办公室 州招商合作局

3

6月

第4届中国－南亚博会暨第24届中国昆明进出口商品交易会

昆明

宣传楚雄州投资环境和招商项目，开展项目对接和洽谈，组织一批达成合作的项目在会上签约

州委、州政府领导，州级有关部门，各县市人民政府及招商合作局

州政府办公室州招商合作局

4

6月

川渝招商活动

成都、重庆

在成都、重庆各举办1场重点客商的座谈会议，考察重点项目，积极推进在谈项目，达成一批签约项目，深化与川渝地区的合作

州领导，州级有关部门，有关县市

州政府办公室州招商合作局

5

7月

2016年中国彝族火把节招商引资项目推介会

楚雄

重点邀请对我州有意向的重点客商参加；举办招商引资项目推介会，考察重点项目，洽谈对接

州委、州政府领导，州级有关部门、各县市人民政府及招商合作局

州委办公室 州政府办公室州招商合作局

6

待定

参加在“广州”举办的2年一次的泛珠洽谈会

广州

参加省活动，宣传推介楚雄州投资环境和招商项目

州级领导率州级有关部门

州委办公室 州政府办公室州招商合作局

7

3月-10月

州工商联与州招商合作局联合外出招商活动及请进来招商活动

四川、湖北、福建、浙江等地，楚雄州

充分利用州工商联的会员及客商资源优势，积极开展产业对接和项目洽谈，共计开展4场次走出去招商活动和2场次的请进来招商活动

州级领导率州级有关部门

州工商联 州招商合作局

8

9月

2016年厦门国际投资贸易洽谈会

厦门

招商引资项目洽谈

州人民政府领导、州商务局、州招商合作局

州政府办公室 州商务局

9

3月-10月

州发改委、州工信委、州农业局、州科技局、州财政局、州商务局、州旅发委、州林业局、州交通运输局等州级部门结合各自职能，依据产业招商分工方案，各自开展专题招商，共计约10次。

2016年州级将组织将23场次以上的产业招商、专题招商及小分队招商

附件2

楚雄州2016年重点招商项目

序号

项目名称

建设地

协议投资额（万元）

工作目标

责任单位

1

云南冶金集团云菇生态股份有限公司禄丰菌菇生态园建设项目

禄丰县

106000

促成签约

禄丰县人民政府

2

鹏超实业集团牟定有机液态肥生产建设项目

牟定县

40000

促成签约

牟定县人民政府

3

上海闽丰贸易有限公司武定县绿色产业庄园建设项目

武定县

20000

促成签约

武定县人民政府

4

苏州协鑫新能源投资有限公司南华萝卜汁加工生产线建设项目

南华县

30000

促成签约

南华县人民政府

5

宾川瑞林克公司楚雄州工业大麻产业庄园建设项目（建设60万亩种植基地，不少于2000亩的工业大麻综合加工园中园建设）

各县市

57190

促成签约

各县市人民政府

6

苏州爱康能源工程科技股份有限公司楚雄市吕合镇100MW光伏并网电站生态菌菇大棚示范园项目

楚雄市

110900

促成签约

楚雄市人民政府

7

中国中车集团牟定县新建年产300至350套风电塔筒生产线

牟定县

250000

促成签约

牟定县人民政府

8

苏州爱康能源工程技术股份有限公司姚安县官屯乡马游村100MW光伏电站及现代农业综合开发项目

姚安县

100000

促成签约

姚安县人民政府

9

云南滇能（集团）控股公司姚安县大苴、大麦冲农牧光伏发电项目

姚安县

86000

促成签约

姚安县人民政府

10

海润光伏科技股份有限公司永仁县光伏组件加工和农业光伏综合利用项目

永仁县

90000

促成签约

永仁县人民政府

11

特变电工新疆新能源股份有限公司武定县狮山镇石碑河、尖山铺农业光伏电站建设项目

武定县

80000

促成签约

武定县人民政府

12

上海韬曜新能源科技有限公司禄丰县恐龙山100MWP农光互补地面光伏电站项目

禄丰县

88000

促成签约

禄丰县人民政府

13

云南泽龙农产品开发有限公司楚雄市泽龙生态旅游农庄项目

楚雄市

142000

促成签约

楚雄市人民政府

14

浙商集团与建华集团牟定县庆丰湖旅游区综合开发项目

牟定县

150000

促成签约

牟定县人民政府

15

浙江精工钢构有限公司、杭萧钢构股份有限公司南华县钢结构住宅产业化合作项目

南华县

80000

促成签约

南华县人民政府

16

云南省楚雄交通运输集团有限公司双柏汽车商贸及配套物流商贸园区建设项目

双柏县

100000

促成签约

双柏县人民政府

17

楚雄州交通运输集团牟定货物中转、停车场、物流配送等物流园区建设项目

牟定县

50000

促成签约

牟定县人民政府

18

北京市于若木慈善基金会、四川九福阳光实业有限公司牟定县社会福利中心建设项目

牟定县

49000

促成签约

牟定县人民政府

19

楚雄技师学院建设集人才培养、生产和研发于一体的六类产学研实训科技产业园建设项目

楚雄市

300000

促成签约

楚雄市人民政府

20

宏大集团石化产业园基础设施配套及各县市基础设施建设项目

各县市

2000000

促成签约

各县市人民政府

合计

3929090

附件3
楚雄州2016年重点策划包装招商项目
序号	项目名称	建设地
1	禄丰钛材产业园高端钛材国际合作项目	禄丰钛材产业园
2	楚雄开发区化学成品药制造项目	楚雄开发区
3	双柏哀牢山国家公园旅游综合开发项目	双柏县
4	楚雄滇中辣木种植、深加工及市场运营项目	双柏县
5	南华·中国野生菌信息港建设项目	南华县
6	集装箱物流及农副产品检查验收口岸项目	楚雄开发区
7	楚雄滇中纳米保鲜纸箱生产项目	楚雄市
8	牟定化佛山综合开发项目	牟定县
9	大姚三潭瀑布招商项目	大姚县
10	光伏发电与大棚特色种养殖招商项目	楚雄州境内
11	石化产业园区系列产品生产加工项目	石化产业园
12	楚雄州小农机具生产加工及营销基地建设项目	楚雄开发区
13	楚雄州大型装备制造系列招商项目	楚雄州境内
14	楚雄州小五金生产组装产业园招商项目	楚雄开发区
15	楚雄滇中农业、建筑智能物联网示范推广建设招商项目	楚雄州境内
16	农业滴水灌溉管网建设招商项目	元谋县、姚安县、永仁县、双柏县
17	武定县已衣大裂谷整体开发建设项目	武定县
18	楚雄州农副系列产品精深加工招商项目	楚雄州境内
19	楚雄滇中高端冷链保鲜农产品便携包装盒生产招商项目	楚雄州境内
20	禄丰农用中小缸径柴油机配套组装销售中心建设项目	禄丰县
21	楚雄州新能源汽车配套系列产品生产招商项目	楚雄开发区
22	楚雄滇中农业技术推广服务及农特产品互联网营销中心建设招商项目	楚雄州境内
23	智能家俱生产及林产品园区建设招商项目	楚雄开发区

附件4
楚雄州2016年招商引资目标任务 完成进度表
月份		时序进度		州外到位资金完成绝对数（亿元）
1月份		8.30%		61
2月份		16.70%		124
3月份		25.0%		185
4月份		33.3%		247
5月份		41.7%		308
6月份		50.0%		370
7月份		58.3%		432
8月份		66.7%		493
9月份		75.0%		555
10月份		83.3%		617
11月份		91.7%		678
12月份		100.0%		740