尊敬的姚云来委员：

你提出的《关于缓解中小民营企业回款难、减轻经营压力的提案》（第11030364号），已交我们研究办理，综合州发展改革委、州财政局会办意见，现答复如下：

首先感谢你对此项工作的关心和支持。我局接到提案后，局党委班子十分重视此提案的回复工作，及时召开党委及行政办公会议进行专题研究，责成业务科室具体负责调研落实回复工作。

州委、州人民政府始终把扶持我州中小微企业高质量发展、优化我州营商环境等作为我州加快经济社会发展的一项战略性措施来抓。目前我州各部门认真贯彻落实促进中小微企业发展的各项政策措施，不断加大扶持力度，有效促进我州中小微企业高质量发展。

一、制定出台政策措施，为企业排忧解难

认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《云南省中小企业促进条例》 《云南省“十四五”民营经济暨中小企业发展规划》《云南省促进民营经济高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》，州委、州政府近年来出台了一系列促进中小企业民营经济发展政策，主要有《楚雄州人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行30条措施的意见》（楚政发〔2020〕4号）《楚雄州人民政府办公室关于金融支持中小微企业复工复产16条措施的通知》（楚政办通〔2020〕10号）《楚雄州人民政府办公室关于印发2020年六大攻坚工程实施方案的通知》（楚政办函〔2020〕23号）《中共楚雄州委办公室 楚雄州人民政府办公室印发〈楚雄州扩大招商引资10条措施〉〈楚雄州促进民营经济高质量发展10条措施〉的通知》（楚办发〔2020〕10号）《中共楚雄州委办公室印发〈关于深入开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”活动的方案〉〈关于持续开展政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体活动的方案〉的通知》（楚办通〔2020〕9号）中共楚雄州委 楚雄州人民政府印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展实施方案的通知》《楚雄州人民政府关于印发楚雄州企业上市倍增计划（2022—2025年）的通知》（楚政通〔2022〕23号）《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案的通知》（楚政办函〔2022〕52号）《楚雄州人民政府关于印发楚雄彝族自治州人民政府鼓励和扶持企业上市办法的通知》（楚政规〔2022〕1号）《楚雄州人民政府关于印发楚雄州中小企业促进实施细则的通知》（楚政通〔2023〕5号）《中共楚雄州委办公室 楚雄州人民政府办公室印发楚雄州促进民营经济高质量发展三年行动计划的通知》（楚办通〔2023〕11号）《中共楚雄州委办公室 楚雄州人民政府办公室印发〈楚雄州开发区提质增效三年行动实施方案（2023—2025年）〉的通知》《楚雄州人民政府关于印发楚雄州2024年进一步推动经济稳进提质政策措施的通知》（楚政通〔2024〕13号）等文件。以上政策措施对民营企业在投资、审批、土地（林地）、环保、上市融资、资金、人才培养等方面都规定了明确的支持措施，对政府更好服务楚雄州中小企业民营经济发展，优化民企发展环境，激发民营经济的活力发挥了巨大的作用。

二、政策兑现到位，加快账款支付

楚雄州认真贯彻落实党的二十大精神，坚持“两个毫不动摇”，支持中小微企业发展，促进民营经济发展壮大。积极出台政策，提振企业信心，通过优化服务、精准扶持等措施，解决中小微企业融资难题。

（一）积极争取上级资金扶持，强化对优质中小企业融资服务。州工业和信息化局对34户优质中小企业开展融资协调，融资意向8.5亿元。政银企协同落实优质中小企业贷款贴息政策，精准直达兑现第一批优质中小企业贷款贴息补助资金696.4万元，有效撬动银行对专精特新企业放贷12.48亿元。2023年全州共兑现扶持中小企业发展资金5301.4万元。其中省级中小企业发展专项资金2587万元、2023年中央中小企业发展专项资金95万元、中央中小企业发展专项资金502.96万元、优质中小企业贷款贴息资金696.4万元、省级上市奖补资金1150万元，州级财政兑现上市奖补资金1310万元。近五年来共帮助94户“专精特新”企业获得补助资金总额达9004.66万元，有效激励了我州中小企业走“专精特新”发展之路。

（二）积极开展普惠金融云南县乡专项行动。指导各县域监管支局筹备组、各金融机构主动对接市场主体和人民群众金融需求，多方位宣传普惠金融政策及产品，总结归纳工作成效和经验做法，持续发力、补齐短板，推进普惠金融高质量发展。累计走访金融机构95家，小微企业77家，共召开座谈会86次，召开金融对接会议17次，参与座谈会和融资对接会金融机构数量达100家，参与座谈会和融资对接会市场经营主体数量有450家，参与座谈会和融资对接会人数约有844人次。其中，禄丰支局召开融资对接会现场成功签约2户企业，融资900万元；永仁支局结合产业发展特点，对接签约信贷融资近3000万元；元谋县金融机构通过融资对接会的召开，与8家民营小微企业、新型农业经营主体及农户现场签订了《银企合作意向书》，签约金额5450万元。持续扩大“融信服”平台推广，加大信用信息共享应用，持续推进“银税互动”“首贷户”扩面增效。组织银行机构走访小微企业，宣传推介云南省中小企业融资综合信用服务平台，引导客户积极注册使用，提高市场主体对平台的知晓度和使用面，提升平台的应用效率，提高金融服务质效。其中：姚安县“融信服”平台注册数136户，融资金额达5600.5万元；大姚县注册27户，完成授信14户，融资金额1426万元；牟定县平台受理业务255笔，金额达10274万元；南华县平台注册户122户；永仁县成功注册44户办理融资贷款4000万元。目前楚雄州“融信服”平台注册企业达50109家，授信金额达110.43亿元；创新推出彝绣贷、经营主体倍增贷、惠企贷、金牛贷等74个新型信贷产品，企业平均申贷获得时间6.2个自然日，较上年减少1.2天，最短申贷1日内即可获贷；与辖区内412家科技型企业开展专项对接，摸排企业融资需求64.31亿元，对186家企业形成实际投放；完成银税合作贷款笔数1101笔，贷款金额5.57亿元；兑付知识产权质押融资奖补资金42万元，累计带动知识产权融资5370万元。

三、压实责任，健全清理拖欠企业账款长效机制

2024年以来，国务院、省政府召开了专题会议，对防范化解地方债务风险进行了安排部署，对清理拖欠企业账款工作，王予波省长提出“在6月30日前投诉数量和投诉逾期办结数量明显下降，确保不发生重大舆情”的要求。省政府减负办多次召开会议，对各州市拖欠企业账款投诉件办理工作做出部署，提出明确要求，到今年6月30日，2023年存量企业投诉件要完全化解；截至10月31日涉及的企业投诉件数量较上年下降50%，投诉件办结率达90%以上。同时，拖欠企业账款整治也纳入到清廉云南、清廉楚雄建设的任务清单，持续开展整治。今年4月18日，州政府对涉及拖欠企业账款投诉件逾期未办结的县市进行了提醒督办，拖欠企业账款投诉件逾期未办结问题整治工作取得较大进展。

建立全州清欠工作联席会议制度，对清欠投诉件拖欠金额大、投诉件办结进度慢、办结率低的县市和州级有关部门主要领导定期不定期进行约谈，并明确对工作不到位、不能按照计划完成任务的单位及个人将严肃问责，为了能限期完成国家、省提出的对清欠工作的任务要求，州人民政府采取了半月一调度，一月一推进的工作机制。州减负办切实加强统筹协调，把清欠工作作为改善和优化营商环境的重要内容，按照投诉件的清偿计划，加大督促检查力度，对拖欠金额大、清偿进度慢、工作推诿、完成任务难度大的县市人民政府和州级有关部门进行重点督促检查。此外，设立投诉电话和邮箱，明确具体负责人员，并向社会统一公开。

四、优化营商环境，深化“政银企”合作

2023年全州银行业金融机构各项人民币贷款余额同比增长12.33%，排名全省第4位；截至2024年5月末，全州银行业金融机构各项人民币贷款余额1547.19亿元，同比增长12.08%，高于全省平均（6.80%）5.28个百分点，排名全省第2位。其中，涉农贷款余额1053.09亿元，比年初增加82.31亿元，增长8.48%，占全部贷款余额的68.06%；中小微企业贷款余额905.86亿元，比年初增加21.17亿元，增长2.39%，占全部贷款余额的58.55%。

（一）建立“总对总”对接机制，加强对重点项目企业的信贷支持。为进一步加强州人民政府与省级金融机构的交流合作，强化金融供需精准对接，增强金融资源配置效能，提高金融服务保障水平，最大限度争取省级金融机构支持，2024年2月5日州人民政府制定印发了《楚雄州人民政府与省级金融机构总对总工作对接机制》，定期组织开展重点项目、重点企业等重大事项的沟通对接工作。机制印发以来，共组织开展沟通对接活动14次，高效统筹推进宇泽银团贷等多项重点工作的对接落实，帮助部分园区企业实现了项目融资。

（二）搭建“政银企”合作平台，增进“政银企”之间的信息互通。根据《楚雄州政银企联席会议制度》要求，3月29日组织召开了楚雄州2024年第一次政银企座谈会议暨金融赋能科技创新发展座谈会议，搭建“政银企”沟通交流平台，促进政府、银行和企业之间的沟通交流。会上，各县市人民政府（高新区管委会）共推介了58个重点优质企业融资需求项目，涉及融资金额85.65亿元，并整理形成《楚雄州2024年第一次政银企座谈会项目融资需求清单》印发各县市人民政府、高新区管委会和各驻楚金融机构。截至目前，已协调解决了8家企业融资需求1.41亿元，已为8家企业解决部分融资需求4.66亿元，协调解决企业融资需求合计6.07亿元，还有1家企业已完成审批流程待放款，其余企业融资需求进展持续推进中。2024年6月5日在姚安县召开了由“政银企”各方参加的全州花卉产业发展现场推进会，推进“云花贷”“设施农业贷”等赋能支持现代农业园区企业发展的信贷金融产品。

（三）完善政府性融资担保服务体系，增强辖内融资担保服务能力。2020年3月6日，州人民政府制定印发了《楚雄州人民政府关于进一步完善政策性担保体系建设切实破解实体经济“融资难、融资贵”问题的实施意见》（楚政发〔2020〕6号），要求各县市设立政策性担保机构，或采取“设立担保贷款风险补偿准备金+州政策性担保机构分支机构”方式，完成政策性担保机构建设，有效破解各县市资本金筹集难、银担合作难、机构运营难等问题。截至5月末，全州3户融资担保机构注册资本金27235万元，在保户数9436户，在保余额27.19亿元，比年初增加1.33亿元，增加4.89%，在保余额放大倍数为9.19倍。2024年1—5月共减免担保费999.85万元，减免保证金523.92万元。州融资担保公司2023年度综合考核排名全省第一，已连续6年被评为“A”级（最高级）公司。

（四）充分发挥商协会作用。楚雄州围绕“共建、共助、共进”模式，与金融机构、检察院、法院、乡镇商会联建共建，在“双向奔赴”中进一步增强基层党组织的服务保障能力。与州内13家金融机构党组织结对共建，拓宽了政、银、企、商会沟通交流和资源共享渠道，帮助1783户融资困难民营企业获得银行贷款7.78亿元。通过“党建+社会责任履行”平台，与乡镇商会一起组织1060户民营企业、1250个合作社参与“万企兴万村”行动，整合投入各类资金108亿元，实施项目1394个，惠及655个村。通过“党建+法律服务”平台，与司法部门推进 “万所联万会”机制，推荐州、县两级56个工商联直属商（协）会与律师事务所建立“一所一会”合作机制。与州检察院共同开展“百名检察官服务百家民营企业”活动，组织149户民营企业与检察官建立服务联系，州工商联与州检察院共建沟通联系机制的做法被全国工商联、最高人民检察院评为典型事例，涉案企业合规改革试点工作被全国工商联授予实践创新奖。下一步，共建双方商会将加强沟通交流，根据双方优势和需求，拿出具体共建方案，共同通过人才培养、振兴产业、劳务协作、产销衔接，在产业合作上优势互补、在促进消费上相互赋能，以高质量组织建设助推产业高质量发展，在“万企兴万村”行动中发挥商会组织更大作用。

感谢你对楚雄州中小微企业发展的关注，对你在提案中提到的3条很好的实施建议，我们将在今后的工作中进一步研究和吸收采纳。最后，希望你继续保持对此项工作的关心关注，及时向我局提出宝贵意见和建议。

                             2024年8月16日

（联系人及联系方式：朱云峰，0878-3139286）