尊敬的杨丽英委员：

你提出的《关于为入驻工业园区的小微企业纾困解难的提案》（第11030135号），已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢你对此项工作的关心和支持。我局接到提案后，局党委班子十分重视此提案的回复工作，及时召开党委及行政办公会议进行专题研究，责成业务科室具体负责调研落实回复工作。

楚雄州委、州人民政府始终把扶持我州中小微企业高质量发展、优化我州营商环境等作为我州加快经济社会发展的一项战略性措施来抓。目前我州各部门认真贯彻落实促进中小微企业发展的各项政策措施，不断加大扶持力度，有效促进我州中小微企业良好发展。

一、优化园区产业布局，助力乡村振兴

楚雄州全面振兴园区经济，深入开展园区规模和质量提升行动，着力做强主导产业，做大园区规模，不断完善园区基础设施建设，夯实工业经济发展基础，充分发挥园区经济增长“发动机”作用。扎实推进开发区提质增效三年行动，4个省级以上开发区管委会挂牌成立，园区总规修编和规划环评获批。同时，聚焦主导产业，全力打造绿色硅、钛、铜、钒钛和资源综合利用等产业，形成特色产业集群。

（一）园区龙头带动效应凸显。2023年4个省级以上开发区四个规上工业总产值超千亿，占全州工业总产值60%以上，规上工业增加值增长10.4%，高于全省2.7个百分点，4个省级以上开发区龙头带动效应凸显；同时南华、大姚、姚安、元谋、永仁、双柏6县充分利用申报州级集聚区的契机，各县对区位优势、资源禀赋、环境容量、产业基础、发展潜力、用地布局、建设用地保障、配套设施建设等进行综合分析论证，进一步明确发展方向和发展目标，因地制宜，突出专精特新，注重一二三产业融合发展，重点打造绿色食品产业和绿色能源产业，进一步优化了“核心引领、多点支撑”的园区产业布局，带动周边产业振兴与乡村发展。

（二）认真开展绿美园区建设工作。按照省州城乡绿化美化三年行动和云南省绿美园区三年行动工作要求，以及《楚雄州绿美园区三年行动工作方案》指导四个省以上开发区开展绿美园区建设，加强每月点位调度，督促绿美园区项目建设。楚雄高新区被认定为2022年度绿美园区，禄丰、武定、牟定产业园区申报2023年度绿美园区，已通过省级审查，并完成公示，待省级发文认定。

（三）组织申报云南绿色低碳示范产业园区。鼓励并支持产业园区申报云南绿色低碳示范产业园区，推动产业绿色化、低碳化发展。根据云南绿色低碳示范产业园区安排布置云南绿色低碳示范产业园区三年行动计划2024年度工作任务，鼓励云南禄丰、武定、牟定产业园区管委会积极开展申报和认定，要求云南武定产业园区按照云南绿色低碳示范产业园区三年行动计划“实施一批”的工作要求，按程序认真开展评价和认定工作，鼓励云南禄丰、牟定产业园区按照“申报一批”的要求积极开展申报工作。

（四）启动新一轮省级产业园区申报工作。近日全省出台了新的省级产业园区管理政策，并启动新一轮省级产业园区申报工作。楚雄州工业和信息化局迅速响应，抢抓政策机遇，及时启动我州省级产业园区申报设立工作，召开专题会议传达学习相关文件精神，安排我州申报设立省级产业园区相关工作。加强对各县的指导和帮扶，加强向省级对口部门的汇报和对接，积极争取省级支持，及时完成州级审查相关工作任务，合力推进我州级产业园区申报工作。我州省级产业园区申报工作已全面展开，并组织南华、姚安、大姚、永仁、元谋、双柏6县开展省级产业园区申报设立工作，目前工作有序推进中。

二、政策扶持，破解中小微企业融资难题

楚雄州认真贯彻落实党的二十大精神，坚持“两个毫不动摇”，支持中小微企业发展，促进民营经济发展壮大。积极出台政策，提振企业信心，通过优化服务、精准扶持等措施，解决中小微企业融资难题。

（一）出台政策，提振信心。2023年以来，贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《云南省中小企业促进条例》 《云南省“十四五”民营经济暨中小企业发展规划》《云南省促进民营经济高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》《楚雄州中小企业促进实施细则》《楚雄州促进民营经济高质量发展三年行动计划》《楚雄州开发区提质增效三年行动实施方案（2023—2025年）》，全面落实主体培育、培优扶强、数字赋能、融通发展 、融资促进、人才引培、开放合作、环境优化、权益保护、效能提升等工作，激发各类市场主体活力，提振企业家信心，促进中小微企业高质量发展，全州民营经济呈现出健康发展的良好态势。

（二）精准服务促培育。发挥楚雄州中小企业公共服务窗口作用，面向基层、面向企业开展优质中小企业“点对点”精准服务。今年以来精心组织，聘请专业机构，邀请省、州专家开展专精特新企业培育专场培训服务15场，服务企业510户次。通过中小企业综合服务数字化平台、微信对230户专精特新企业及后备企业开展精准政策解读服务。强化对优质中小企业融资服务，对34户优质中小企业开展融资协调，融资意向8.5亿元。政银企协同落实优质中小企业贷款贴息政策，精准直达兑现第一批优质中小企业贷款贴息补助资金696.4万元，有效撬动银行对专精特新企业放贷12.48亿元。

（三）资金精准兑现促培育。以专精特新企业为重点积极争取上级资金扶持，2023年全州共兑现扶持中小企业发展资金5301.4万元。其中省级中小企业发展专项资金2587万元、2023年中央中小企业发展专项资金95万元、中央中小企业发展专项资金502.96万元、优质中小企业贷款贴息资金696.4万元、省级上市奖补资金1150万元，州级财政兑现上市奖补资金1310万元。近五年来共帮助94户“专精特新”企业获得补助资金总额达9004.66万元，有效激励了我州中小企业走“专精特新”发展之路。

三、引导基金设立，加快产业发展

近年来，州委、州人民政府高度重视产业引导基金设立工作，希望通过设立产业引导基金，发挥财政资金的引导撬动作用，吸引更多金融、社会资本和先进生产要素，加快我州重点产业培育和优势产业发展。

（一）出台制定相关政策。为充分发挥财政政策导向作用，贯彻州委州政府重大战略部署，近年来先后制定了《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州产业投资基金管理暂行办法的通知》（楚政办通〔2022〕25号）《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州重点产业投资基金设立方案的通知》（楚政办通〔2022〕26号），主要围绕深入实施产业强州战略，加快建链延链补链强链行动，全产业链打造以绿色光伏、绿色钛为重点的新材料和先进制造、高原特色现代农业和绿色食品制造、旅游文化、生物医药和大健康、现代商贸物流、数字经济、环保等重点产业开展投资。

（二）持续推动园区基础设施建设。2023年楚雄州园区共计争取专项债23.8亿元，占全州专项债资金的33.9%。禄丰工业园区金山片区基础设施建设项目，楚雄光伏及半导体新材料产业基地标准化厂房及配套基础设施建设项目等23个园区基础设施建设项目有序推动建设，一批项目竣工投入使用，园区供水、供电、供气、道路、通讯、排污等基础设施配套能力不断完善，园区综合竞争力不断提高，承载能力和可持续发展能力不断提升，有力地支撑了工业项目的健康发展。

（三）积极帮助各园区争取建设资金。组织园区做好2024年省级制造业高质量发展专项资金配套重大项目园区基础设施补短板项目的申报工作，共计申报项目3个；积极鼓励园区开展2024年度园区基础设施建设专项债申报工作，做好向上对接工作，目前全州9个园区基础设施建设专项债项目进入国家发展改革委和财政部项目库。

四、鼓励国企混改，激活中小微企业生机

针对部分中小微企业因经营不善而陷入困境的情况，鼓励州、县国投公司积极参与企业的混合所有制改革。州、县国投公司应凭借其独特的政策导向性、资金实力及丰富的市场运营经验，主动参与到中小微企业的混改进程中。通过精准对接企业需求，引入国有资本或社会资本作为战略投资者，不仅能够有效优化企业的股权结构，增强资本实力，还能带来先进的管理理念和技术支持，推动企业治理结构的现代化与科学化。这一过程不仅缓解了企业资金压力，更促进了产权结构的多元化，为企业的长远发展奠定了坚实基础。

同时，州、县国投公司还充分发挥其资源聚合与整合能力，为企业提供全方位的战略咨询服务。从市场分析、战略规划到运营管理，每一个环节都给予专业指导和支持，帮助企业明确发展方向，制定切实可行的转型升级策略。此外，州、县国投公司还利用其广泛的业务网络和渠道资源，协助企业开拓新市场，拓宽业务领域，增强市场竞争力，为企业创造更多的商业机会和发展空间。

总之，州、县国投公司参与中小微企业的混合所有制改革，是助力企业摆脱困境、实现转型升级的重要途径。通过双方的优势互补和资源共享，不仅能够激发企业的内在活力，提升其市场竞争力，还能为地方经济的持续健康发展注入新的动力。

感谢你对楚雄州小微企业发展的关注，对你在提案中提到的4条很好的实施意见，我们将在今后的工作中进一步研究和吸收采纳。最后，希望你继续保持对此项工作的关心关注，及时向我局提出宝贵意见和建议。

                             2024年8月17日

（联系人及联系方式：朱云峰，0878-3139286）